[ 高軍 ]——(2012-4-17) / 已閱28000次
1、司法獨(dú)立。“法治誕生于法律機(jī)構(gòu)取得足夠獨(dú)立的權(quán)威以對(duì)政府權(quán)力的行使進(jìn)行規(guī)范權(quán)力的時(shí)候。” [26]“沒(méi)有這種獨(dú)立，就無(wú)法防止立法權(quán)力和行政權(quán)力的濫用，也不能防止強(qiáng)化行政權(quán)力的強(qiáng)制力量的濫用。” [27]司法獨(dú)立作為當(dāng)代司法的一項(xiàng)基本原則，已成為當(dāng)代世界憲法性慣例，其價(jià)值為文明社會(huì)所公認(rèn)。在司法獨(dú)立問(wèn)題上，必須去除那種將司法獨(dú)立和黨的領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單地對(duì)立的觀點(diǎn)。在我國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，黨的方針、政策通過(guò)轉(zhuǎn)化為法律而為全國(guó)人民所遵守，而法院審判則是通過(guò)具體適用法律來(lái)貫徹黨的方針、政策，只有獨(dú)立的司法才能更好地適用法律，而更好地適用法律本身就是在更好地執(zhí)行黨的方針、政策，因此，司法獨(dú)立與黨的領(lǐng)導(dǎo)并不矛盾，兩者實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)一的。我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，保證司法獨(dú)立屬當(dāng)然的其中之義。因此，必須在制度上保障司法體系獨(dú)立于政府體系而運(yùn)行，同時(shí)接受公眾輿論及人大等權(quán)力機(jī)構(gòu)的法治化制約。同時(shí)在制度上保障法官身份的獨(dú)立，使法官在判決時(shí)能無(wú)須顧慮任何外在的壓力，做到只服從法律和良心，作出公正的判決。
2、建立司法違憲審查制度。眾所周知，憲法是國(guó)家的根本大法，它以限制政府權(quán)力與保障公民權(quán)利為核心內(nèi)容，規(guī)定了各項(xiàng)國(guó)家最基本的制度，是治國(guó)的總章程。同時(shí)，就功能而言，“憲法的功能不同于位階在憲法之下各種法律，憲法不但明定立法者之裁量范圍及界限，同時(shí)對(duì)于不同法律間因不同之評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所造成之漏洞與差異，負(fù)有整合及統(tǒng)一之功能。” [28]憲法具有最高的權(quán)威，必須被嚴(yán)格遵守。為此，必須建立相應(yīng)的憲法保障機(jī)制。現(xiàn)代法治國(guó)家的實(shí)踐證明，“違憲審查制度乃是憲法保障制度中的一個(gè)主要的，最具有實(shí)效性的機(jī)制”， [29] 當(dāng)代世界各國(guó)，違憲審查方式有多種，但通過(guò)司法（憲法法院或普通法院）進(jìn)行違憲審查是普遍的、行之有效的制度。對(duì)于司法違憲審查的意義，學(xué)者指出，“如果沒(méi)有獨(dú)立的、擁有司法審查權(quán)的、容易接近、能實(shí)施這些權(quán)利的司法機(jī)關(guān)，那么，包括平等權(quán)在內(nèi)的基本權(quán)利保障就只是一堆空洞的浮詞麗句”。 [30]當(dāng)前在我國(guó)，憲法規(guī)定由全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督憲法的實(shí)行。但遺憾的是，迄今違憲審查程序尚未被啟動(dòng)過(guò)，這與政治生活及社會(huì)生活中大量存在的違反憲法現(xiàn)象得不到糾正的現(xiàn)狀形成了鮮明的對(duì)照。因此，借鑒法治國(guó)家的做法，建立我國(guó)司法違憲審查制度顯得十分必要。
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[作者簡(jiǎn)介]高軍，男，江蘇淮安人，法學(xué)博士、副教授、江蘇華東律師事務(wù)所律師。聯(lián)系方式：13585359126；gdhzgaojun@163.com
本文已發(fā)表在《延邊大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第3期，轉(zhuǎn)載（引）請(qǐng)注明出處，謝謝！
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