[ 王禮仁 ]——(2011-2-15) / 已閱28535次
第一，民政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理婚姻效力糾紛。婚姻法和行政法規(guī)不僅沒(méi)有賦予民政機(jī)關(guān)處理此類糾紛的權(quán)力，而且明文限制其受理，民政機(jī)關(guān)顯然無(wú)權(quán)處理此類糾紛。
第二，民政機(jī)關(guān)無(wú)力處理婚姻效力糾紛。民政機(jī)關(guān)辦理婚姻登記的主要職責(zé)是審查申請(qǐng)材料形式上的真實(shí)性，并對(duì)形式真實(shí)和合法的婚姻申請(qǐng)予以登記，不具有判斷婚姻關(guān)系實(shí)質(zhì)上有無(wú)效力的相應(yīng)職權(quán)，更沒(méi)有對(duì)爭(zhēng)議的調(diào)處、裁決權(quán)。那么，在當(dāng)事人提出撤銷(xiāo)婚姻時(shí)，民政機(jī)關(guān)是一律撤銷(xiāo)呢？還是有選擇地撤銷(xiāo)呢？如果是有選擇地撤銷(xiāo)，民政機(jī)關(guān)就需要判斷，而判斷則涉及調(diào)查或?qū)嵸|(zhì)裁決，民政機(jī)關(guān)沒(méi)有這個(gè)職權(quán)。因而，民政機(jī)關(guān)無(wú)力處理婚姻效力糾紛。要民政機(jī)關(guān)處理此類糾紛，實(shí)際上是行使審判機(jī)關(guān)的職權(quán)。
第三，由民政機(jī)關(guān)處理婚姻效力糾紛，將會(huì)把民政機(jī)關(guān)推向“兩難”的境地。首先，如果民政機(jī)關(guān)以無(wú)權(quán)處理為由拒絕處理，則會(huì)以不作為被推上行政訴訟的被告席。其二，民政機(jī)關(guān)如果處理，也會(huì)被推上行政訴訟的被告席。一是如果民政機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，則需要當(dāng)事人提供有關(guān)實(shí)質(zhì)真實(shí)的材料，這有“附加其他義務(wù)”之嫌。當(dāng)事人不僅可以拒絕提供，甚至?xí)赃`法或侵權(quán)為由而起訴民政機(jī)關(guān)。因?yàn)楦鶕?jù)《婚姻登記條例》第3條規(guī)定：婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記時(shí)， 除形式審查外，“不得附加其他義務(wù)”。二是如果民政機(jī)關(guān)只進(jìn)行單純的形式審查，又難免出現(xiàn)實(shí)質(zhì)判斷錯(cuò)誤。而且對(duì)于雙方有爭(zhēng)議的婚姻登記，民政機(jī)關(guān)無(wú)論處理正確與否，將有一方提起行政訴訟。即使雙方?jīng)]有爭(zhēng)議，單純的形式審查，也難以保證撤銷(xiāo)婚姻登記的正確性。如夫妻雙方為了逃避債務(wù)，虛構(gòu)撤銷(xiāo)婚姻登記的事由和事實(shí)，民政機(jī)關(guān)通過(guò)單純的形式審查可能會(huì)難以發(fā)現(xiàn)虛假而撤銷(xiāo)婚姻登記。這樣，債權(quán)人發(fā)現(xiàn)后則又將起訴民政機(jī)關(guān)。這樣，民政機(jī)關(guān)始終難以擺脫由當(dāng)事人牽著鼻子當(dāng)被告的困境。
由此可見(jiàn)，民政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理；你硬要它處理，它也無(wú)力處理。那么，在這種情況下，你怎么非要民政機(jī)關(guān)當(dāng)被告不可？民政機(jī)關(guān)處理婚姻效力糾紛，其結(jié)果只能是無(wú)端滋生行政訴訟，造成惡性循環(huán)，浪費(fèi)社會(huì)資源。
2、行政訴訟時(shí)效難以滿足婚姻效力糾紛的需要。根據(jù)《行政復(fù)議法》第9條第1款規(guī)定，婚姻效力糾紛一般都會(huì)因超過(guò)60日行政復(fù)議期限難以進(jìn)入行政復(fù)議程序。而根據(jù)《行政訴訟法》第39條和最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第42條規(guī)定，不知道行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的，從知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起三個(gè)月內(nèi)起訴；不知道具體行政行為內(nèi)容的，除不動(dòng)產(chǎn)外，最長(zhǎng)的訴訟時(shí)效是5年，超過(guò)5年提起訴訟的，人民法院不予受理。上述規(guī)定顯然不能滿足婚姻糾紛行政訴訟的需要。因而，行政審判在訴訟時(shí)效上往往面臨“二難”選擇，一是嚴(yán)格執(zhí)行行政訴訟時(shí)效規(guī)定，則會(huì)因超過(guò)訴訟時(shí)效而駁回起訴。如果這樣，那些婚姻登記存在重大瑕疵而本不成立或無(wú)效的婚姻，將無(wú)法得到否認(rèn)，而有效的婚姻也無(wú)法得到法律確認(rèn)，使大量婚姻處于法律不能調(diào)控的真空狀態(tài)。二是對(duì)于超過(guò)訴訟時(shí)效的婚姻糾紛，如果硬要適用行政訴訟解決，則又必然違法。
如河南省禹州市朱蓮訴禹州市民政局撤銷(xiāo)重婚登記行政訴訟案。1990年2月，朱蓮和宋金星在陜西省延安市官莊鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行了結(jié)婚登記。1996年宋金星與侯桂梅結(jié)婚并領(lǐng)有結(jié)婚證，生有二子女。2006年侯桂梅向法院提出與宋金星離婚時(shí)，朱蓮才知道侯桂梅與宋金星結(jié)婚。 朱蓮于2006年5月8日向法院提出行政訴訟要求撤銷(xiāo)該證。法院審理查明：侯桂梅、宋金星缺乏結(jié)婚登記檔案，禹淺字第200號(hào)結(jié)婚證不屬侯桂梅、宋金星二人的結(jié)婚證號(hào)等情況。
但2006年9月28日禹州市人民法院作出（2006）禹行初字第30號(hào)行政裁定書(shū)，以原告朱蓮的起訴已超過(guò)訴訟時(shí)效為由，駁回起訴。朱蓮上訴后，許昌市中級(jí)人民法院2007年1月18日作出（2007）許終字第20號(hào)行政裁定書(shū)，撤銷(xiāo)（2006）禹行初字第30號(hào)行政裁定書(shū)， 指令禹州市人民法院依法審理。禹州市人民法院又于2007年3月21日作出（2007）禹行初字第3號(hào)行政判決，撤銷(xiāo)了民政機(jī)關(guān)為第三人頒發(fā)的禹淺字第200號(hào)結(jié)婚證書(shū)。原審第三人侯桂梅不服，以超過(guò)時(shí)效等理由向許昌市中級(jí)人民法院提起上訴。2008年1月16日許昌市中級(jí)人民法院作出（2007）許行終字第63號(hào)行政判決，以超過(guò)訴訟時(shí)效為由，撤銷(xiāo)禹州市法院（2007）禹行初字第3號(hào)行政判決，駁回原告朱蓮的起訴。[9]
此案處理存在兩個(gè)問(wèn)題：一是本案涉及的是重婚問(wèn)題，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)直接按民事訴訟程序解決，不應(yīng)當(dāng)按行政訴訟處理。二是按照行政訴訟處理，以超過(guò)行政訴訟時(shí)效駁回朱蓮的起訴后，宋金星與侯桂梅的婚姻效力并沒(méi)有得到解決。宋金星與侯桂梅的婚姻，不論從哪個(gè)角度看，都應(yīng)在法律上否認(rèn)。首先，朱蓮與宋金星未離婚，雙方仍然存在法律上的夫妻關(guān)系。在這種情況下，宋金星與侯桂梅登記結(jié)婚，顯然是重婚。根據(jù)我國(guó)民法規(guī)定，重婚應(yīng)當(dāng)宣告無(wú)效，且不受時(shí)效限制。其二，侯桂梅與宋金星缺乏結(jié)婚登記檔案，涉及其婚姻是否成立，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)審理判斷。在民法理論上，婚姻不成立自始不成立，雙方根本不存在婚姻關(guān)系。而且婚姻不成立之訴，在民法上也不受時(shí)效限制。但在行政訴訟中，對(duì)婚姻是否成立這一重大法律事實(shí)卻因時(shí)效問(wèn)題不能進(jìn)入實(shí)質(zhì)審理而直接駁回起訴，其處理方式和結(jié)果顯然是錯(cuò)誤的。宋金星與侯桂梅的“婚姻”，要么就是重婚而無(wú)效，要么其婚姻根本不成立。而駁回朱蓮的起訴，就意味著承認(rèn)宋金星與侯桂梅的婚姻成立有效。這樣處理，不僅使合法婚姻難以保護(hù)，還會(huì)導(dǎo)致合法婚姻配偶在財(cái)產(chǎn)上的重大損失。
3、行政判決的功能難以適用婚姻效力糾紛。將婚姻效力糾紛作為行政案件，行政訴訟判決存在功能性障礙。有關(guān)這個(gè)問(wèn)題，筆者有詳細(xì)論述，[10]在此不再贅述。這里主要強(qiáng)調(diào)，行政訴訟審查的對(duì)象是婚姻登記行為，而此類案件的真正訴訟標(biāo)的是婚姻關(guān)系。行政訴訟對(duì)婚姻登記行為的合法性審查和判斷，并不能解決婚姻關(guān)系合法與有效問(wèn)題。許多婚姻登記行為雖然不合法，但并不一定影響婚姻關(guān)系的成立與有效。行政判決既要確認(rèn)婚姻登記行為違法，又要確認(rèn)婚姻關(guān)系成立有效，其判決功能難以實(shí)現(xiàn)。因而，在行政訴訟中，往往出現(xiàn)兩種不同類型的判決：一是“純正”的行政判決，即單純審查行政行為的合法性，對(duì)凡是違法的婚姻登記一律撤銷(xiāo)，從而導(dǎo)致許多有效的婚姻被撤銷(xiāo)。二是“變調(diào)”的行政判決，即對(duì)一些婚姻雖然存在違法，但不影響婚姻效力，行政訴訟判決遭遇尷尬時(shí)，則干脆由審查行政行為的違法性，轉(zhuǎn)向?qū)彶榛橐鲫P(guān)系的合法性或有效性，并用民法上的理由作為行政判決的根據(jù)，使行政判決變成了“穿行政判決外衣的民事判決”。
如上猶縣53歲的男子劉某，于2006年11月28日起訴與55歲的楊女士離婚。而楊某則認(rèn)為，“我們根本沒(méi)有結(jié)婚，何來(lái)離婚呢？” 經(jīng)楊某訴請(qǐng)，為劉某辦理二人《結(jié)婚證》的水巖鄉(xiāng)人民政府于2007年3月6日作出了注銷(xiāo)該結(jié)婚證的決定書(shū)。劉某則以結(jié)婚證上蓋的是民政部的印章而不是水巖鄉(xiāng)的印章，水巖鄉(xiāng)無(wú)權(quán)注銷(xiāo)為由，于2007年3月23日向法院起訴。水巖鄉(xiāng)政府又于2007年8月22日作出決定，撤銷(xiāo)了3月6日的決定書(shū)。楊某隨后向上猶縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議，上猶縣人民政府2007年11月2日撤銷(xiāo)了水巖鄉(xiāng)8月22日作出的決定。劉某于2008年3月6日向上猶縣人民法院起訴�？h法院認(rèn)為雙方婚姻有效，遂判決撤銷(xiāo)上猶縣人民政府2007年11月2日作出的行政復(fù)議決定。楊某不服，上訴至贛州市中級(jí)人民法院，二審法院作出了維持一審的判決。
在上述二審判決中，法院認(rèn)為婚姻有效的理由是這樣寫(xiě)的：雙方“領(lǐng)取結(jié)婚證后從2002年初起即長(zhǎng)期公開(kāi)以夫妻名義生活在一起，表明結(jié)婚登記是出自雙方真實(shí)意愿，而且原告劉某與楊某之間的‘婚姻關(guān)系’不屬于婚姻法規(guī)定的可撤銷(xiāo)婚姻”。 [11]這顯然是一個(gè)民事判決理由。
這樣的判決并非個(gè)別現(xiàn)象。如大家熟知的“張明娣與胡加招婚姻效力案”，[12]也是如此。該案從民事繼承案件到行政訴訟案件，轉(zhuǎn)了一圈，結(jié)果溫州二審法院的行政判決，還是以“婚姻登記系男女雙方的真實(shí)意思表示”這樣一個(gè)民事上的判決理由，駁回了當(dāng)事人要求撤銷(xiāo)婚姻登記的行政訴訟請(qǐng)求。像這種用與行政法無(wú)關(guān)的民法理由作為行政判決根據(jù)的案件，比比皆是，既“山回路轉(zhuǎn)”，耗費(fèi)資源，又判得“牛頭不對(duì)馬嘴”，真不知為何苦？
4、行政訴訟審判的內(nèi)容難以調(diào)整事實(shí)婚姻。行政訴訟只能對(duì)登記婚姻進(jìn)行法律評(píng)判，對(duì)事實(shí)婚姻無(wú)法調(diào)控。而我國(guó)法律對(duì)1994年2月1日前符合婚姻實(shí)質(zhì)要件的事實(shí)婚姻，承認(rèn)其婚姻效力。那么，對(duì)于在同一婚姻關(guān)系中，出現(xiàn)法律婚姻與事實(shí)婚姻兩種不同形態(tài)交替存在時(shí)，行政訴訟就會(huì)顧此失彼。如1993年4月17日，第三人孔老大冒用孔老二之名與原告侯某向被告滕州市西崗鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)婚姻登記，被告西崗鎮(zhèn)人民政府經(jīng)審核后，為原告侯某與孔老大辦理了婚姻登記，并頒發(fā)了西字第00318結(jié)婚證。此后，原告侯某一直與孔老大共同生活。2008年10月10日，原告以第三人孔老大在辦理婚姻登記時(shí)冒用他人身份騙取結(jié)婚證書(shū)為由，提起行政訴訟，請(qǐng)求人民法院依法撤銷(xiāo)結(jié)婚證。2009年山東省滕州市人民法院依法判決撤銷(xiāo)了被告為原告侯某與第三人孔老大辦理的結(jié)婚登記及頒發(fā)西字第00318號(hào)結(jié)婚證的具體行政行為。
本案在撤銷(xiāo)婚姻登記的同時(shí)，對(duì)事實(shí)婚姻則無(wú)法處理，可能會(huì)間接否認(rèn)侯某與孔老大業(yè)已存在事實(shí)婚姻。
5、對(duì)于存在特殊法律障礙的婚姻，行政訴訟無(wú)法應(yīng)對(duì)。最常見(jiàn)的就是登記離婚后一方又結(jié)婚的，登記離婚雖然存在違法，則不能一律撤銷(xiāo)離婚登記。因?yàn)橐宦沙蜂N(xiāo)離婚登記，又結(jié)婚者就構(gòu)成了重婚。這里實(shí)際上涉及到是否保護(hù)善意重婚問(wèn)題。對(duì)此，行政訴訟難以處理。如2004年患精神病的某女與丈夫協(xié)議離婚，數(shù)年后該女母親以女兒是限制行為能力人、婚姻登記機(jī)關(guān)不能為其辦理離婚為由提起行政訴訟，要求撤銷(xiāo)離婚登記。但男方離婚后又再婚了，法院認(rèn)定此案離婚違法，但又以“有不可撤銷(xiāo)的因素”駁回了原告的起訴。[13]此案中的后婚是否屬于善意，是否保護(hù)善意重婚問(wèn)題，這是一個(gè)很復(fù)雜的民法理論問(wèn)題，在此不加討論。這里需要指出的是，此案的判決與行政訴訟的性質(zhì)，實(shí)際上是矛盾的。因?yàn)樾姓V訟只能就具體行政行為進(jìn)行審查，不可能考慮其他因素，按行政訴訟，本案只能撤銷(xiāo)離婚，無(wú)法考慮保護(hù)善意后婚問(wèn)題。本案用了一個(gè)“有不可撤銷(xiāo)的因素”這樣一個(gè)含糊不清的非行政判決理由駁回了原告起訴，充分暴露了行政訴訟無(wú)法應(yīng)對(duì)此類婚姻的尷尬與無(wú)賴。
6、有些婚姻糾紛根本不涉及登記行為的違法與否，難以納入行政訴訟管轄范圍。行政訴訟審理的對(duì)象和內(nèi)容主要是婚姻登記行為的合法與否，而在實(shí)踐中，有些婚姻糾紛根本不涉及登記行為的違法與否，行政訴訟難以解決。這主要有：（1）涉及婚姻是否完成的糾紛。如登記后尚未領(lǐng)取結(jié)婚證，一方認(rèn)為已經(jīng)依法登記，婚姻成立；一方認(rèn)為沒(méi)有領(lǐng)證，婚姻不成立。對(duì)此，行政訴訟怎么處理？（2）涉及結(jié)婚證真假的糾紛。如涉嫌偽造結(jié)婚證引起的糾紛，一方認(rèn)為是真結(jié)婚證，一方認(rèn)為是假結(jié)婚證。這樣的糾紛如果按行政訴訟處理，將婚姻登記機(jī)關(guān)作為被告，而最后查明結(jié)婚證是當(dāng)事人偽造的，行政機(jī)關(guān)不是冤枉當(dāng)被告嗎？這樣的糾紛怎么能夠按行政訴訟處理？（3）涉及婚姻關(guān)系有無(wú)的糾紛。有些婚姻糾紛僅僅涉及當(dāng)事人之間是否存在婚姻關(guān)系，或有無(wú)婚姻關(guān)系之爭(zhēng)。如一方用真結(jié)婚證登記結(jié)婚，后來(lái)因就業(yè)等需要修改了身份證或戶籍資料，一旦發(fā)生婚姻糾紛后，便否認(rèn)與對(duì)方存在婚姻關(guān)系。這顯然不能作為行政訴訟案件。（4）涉及事實(shí)婚姻是否成立或從何時(shí)成立的糾紛。事實(shí)婚姻是否成立以及何時(shí)成立，既涉及到婚姻性質(zhì)的判斷，也涉及到不同時(shí)期財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的認(rèn)定。對(duì)此，行政訴訟怎么能夠介入？(5)完全因戶口登記錯(cuò)誤引起的婚姻登記錯(cuò)誤糾紛。如有的在辦理第一代身份證時(shí)，就與他人調(diào)換了身份資料，之后無(wú)論是招工或結(jié)婚，都是使用調(diào)換的身份資料。還有的在辦理第二代身份證時(shí)，又將身份證更改過(guò)來(lái)。由此引起的婚姻關(guān)系確認(rèn)糾紛，怎么能由民政機(jī)關(guān)當(dāng)被告，按行政訴訟案件處理？
�。ǘ⿲⒒橐鲂Яm紛作為行政案件在法律體系上不協(xié)調(diào)
婚姻登記機(jī)關(guān)過(guò)去處理婚姻效力糾紛，有其歷史背景或原因。一是當(dāng)時(shí)沒(méi)有婚姻無(wú)效制度，有些婚姻在法律上不能承認(rèn)其效力，需要通過(guò)撤銷(xiāo)婚姻登記予以否認(rèn)。因而，婚姻登記機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)婚姻登記實(shí)際上起到宣告婚姻無(wú)效的作用，在一定意義上是對(duì)婚姻無(wú)效制度的補(bǔ)充。二是過(guò)去人們一般都把婚姻登記當(dāng)作行政許可行為，因婚姻登記行為引起的糾紛，自然認(rèn)為需要經(jīng)過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟解決。直到行政許可法出臺(tái)，才澄清了婚姻登記不是行政許可，但人們已形成的觀念和習(xí)慣，還沒(méi)有隨之改變。
隨著情勢(shì)的變化，傳統(tǒng)的習(xí)慣不能繼續(xù)沿襲。首先，我國(guó)婚姻法設(shè)立了無(wú)效婚姻和可撤銷(xiāo)婚姻制度。無(wú)效婚姻和可撤銷(xiāo)婚姻有其嚴(yán)格的條件，如果允許婚姻登記機(jī)關(guān)再任意撤銷(xiāo)婚姻登記，將會(huì)間接宣告婚姻無(wú)效，擴(kuò)大婚姻無(wú)效的范圍。其二，為了維護(hù)法制的統(tǒng)一，防止婚姻登記機(jī)關(guān)任意撤銷(xiāo)婚姻登記，行政法規(guī)已經(jīng)取消了婚姻登記機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)婚姻登記的權(quán)力。其三，婚姻無(wú)效的宣告已經(jīng)明確納入法院管轄范圍。目前對(duì)于因重婚、近親結(jié)婚、患疾病者結(jié)婚、未達(dá)到婚齡者結(jié)婚等無(wú)效婚姻，以及因脅迫結(jié)婚引起的可撤銷(xiāo)婚姻等，都由人民法院按照民事訴訟程序作為民事案件處理。而因婚姻登記引起的其他婚姻糾紛，諸如使用虛假身份、他人代理、登記手續(xù)不規(guī)范或證件不齊全等引起的婚姻登記糾紛，與無(wú)效婚姻和可撤銷(xiāo)婚姻相比，除其具體表現(xiàn)形式和情節(jié)輕重不同外，其他方面完全相同：即爭(zhēng)議的標(biāo)的相同，都是婚姻關(guān)系；登記機(jī)關(guān)相同，都由婚姻機(jī)關(guān)登記；案件性質(zhì)相同，都是平等主體之間的民事糾紛。對(duì)于完全相同的婚姻糾紛，為什么對(duì)前者由法院按民事糾紛直接處理，而對(duì)后者則要按行政案件處理呢？這種劃分顯然缺乏正當(dāng)性法理基礎(chǔ)。比如當(dāng)事人使用他人身份證結(jié)婚，構(gòu)成了重婚，則是民事案件；而使用他人身份證結(jié)婚，沒(méi)有構(gòu)成重婚，則屬于行政案件。這種劃分案件性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？有其科學(xué)性嗎？
對(duì)于相同性質(zhì)的婚姻糾紛案件，一部分作為民事案件處理，另一部分作為行政案件處理，導(dǎo)致婚姻案件出現(xiàn)主管上與審判上的雙軌制等混亂無(wú)序狀態(tài)，在法制體系上極不協(xié)調(diào)，破壞了審判權(quán)的統(tǒng)一性和完整性。
�。ㄈ┬姓V訟的缺陷在民事訴訟中完全可以解決
由于婚姻糾紛屬于民事案件，按行政案件處理，難免有許多障礙，但將該類糾紛回歸民事，按民事案件處理，則順理成章，一切問(wèn)題迎刃而解，行政訴訟中的障礙均不復(fù)存在。
1、在民事訴訟中，沒(méi)有訴訟時(shí)效的障礙。在民事訴訟中，對(duì)于撤銷(xiāo)婚姻有明確的除斥期限，超過(guò)除斥期間，則不予撤銷(xiāo)。這不僅適用脅迫結(jié)婚，也適用于與脅迫相似的代理婚姻等。這樣，在民事訴訟中就不會(huì)產(chǎn)生對(duì)超過(guò)除斥期間而不該撤銷(xiāo)的婚姻予以撤銷(xiāo)問(wèn)題。對(duì)于婚姻無(wú)效，在民事訴訟中，明確規(guī)定不受一般訴訟時(shí)效限制，有請(qǐng)求權(quán)的人，任何時(shí)候都可以申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效。而婚姻不成立與婚姻無(wú)效具有相同性質(zhì)，亦不受一般訴訟時(shí)效的限制。這在法理上非常明確，外國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣的民法中都有明確的規(guī)定。因而，在民事訴訟中，婚姻效力糾紛的訴訟時(shí)效，不僅沒(méi)有障礙，而且清楚明了，容易掌握。
2、在民事訴訟中，沒(méi)有判決功能障礙。對(duì)婚姻訴訟糾紛按民事案件處理，主要審查婚姻關(guān)系是否成立或有效，其評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與行政訴訟不同，一些有程序違法瑕疵的婚姻，只要符合婚姻的實(shí)質(zhì)要件，在民事訴訟中可以認(rèn)定婚姻成立，這可以彌補(bǔ)行政判決功能上的缺陷。
3、在民事訴訟中不存在相互否定和矛盾判決。在民事訴訟中，當(dāng)事人可以就離婚、婚姻成立與不成立、婚姻有效與無(wú)效等一并提起，或者提起反訴。法院可以對(duì)各種婚姻關(guān)系合并審理，避免矛盾判決。如原告提出婚姻不成立或無(wú)效之訴，被告可以反訴事實(shí)婚姻成立；或者原告提出離婚之訴，被告可以反訴婚姻不成立（或不存在），或者反訴婚姻無(wú)效。如上述侯某與孔老大婚姻糾紛案，在民事訴訟中，侯某可以同時(shí)提起登記婚姻不成立、事實(shí)婚姻成立兩個(gè)訴訟請(qǐng)求，孔老大也可以反訴事實(shí)婚姻成立。法院可以合并審理，在同一民事訴訟程序中解決登記婚姻與事實(shí)婚姻的效力問(wèn)題，避免相互矛盾判決。
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