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  • 刑事強(qiáng)制措施制度的完善與公民權(quán)利保障

    [ 曹文安 ]——(2003-8-9) / 已閱37469次

    《刑事訴訟法》應(yīng)明確規(guī)定,犯罪嫌疑人、被告人被超期羈押的,被羈押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、受聘請(qǐng)的律師有權(quán)提出申告。如果羈押決定是公安機(jī)關(guān)作出的,則向人民檢察院申告;如果羈押決定是人民檢察院作出的,則向人民法院申告。人民檢察院、人民法院接到申告后,經(jīng)審查認(rèn)為確屬超期羈押的,應(yīng)即作出決定,要求原決定機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)變更強(qiáng)制措施或?qū)⒎缸锵右扇恕⒈桓嫒酸尫牛瓫Q定機(jī)關(guān)逾期不執(zhí)行決定的,人民檢察院或者人民法院有權(quán)作出釋放被羈押人的決定。
    《刑事訴訟法》還應(yīng)規(guī)定執(zhí)行羈押任務(wù)的看守所監(jiān)督超期羈押的的職責(zé)。羈押期限屆滿前十天,看守所應(yīng)當(dāng)書面告知辦案單位,提醒其應(yīng)在法定期限內(nèi)辦理延長手續(xù)或者變更強(qiáng)制措施。對(duì)超期羈押的,看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況向人民檢察院或者人民法院報(bào)告。
    為了徹底杜絕超期羈押,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將超期羈押行為明確規(guī)定為犯罪。因?yàn)槌诹b押實(shí)際上是未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)或者人員批準(zhǔn)的羈押,其實(shí)質(zhì)就是非法拘禁。根據(jù)《刑法》第二百三十八條的規(guī)定,非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的,構(gòu)成非法拘禁罪。由于我國未確定無罪推定原則,也由于我國在刑事訴訟領(lǐng)域?qū)Ψ缸锵右扇恕⒈桓嫒巳藱?quán)的輕忽,所以在司法實(shí)踐中,公安司法機(jī)關(guān)及其人員,甚至社會(huì)上普遍的觀點(diǎn)均認(rèn)為,被羈押的人是涉嫌犯罪的人或者是被指控犯罪的人,對(duì)這些人即使超期羈押也無礙大局,公安、檢察人員是因辦案而對(duì)這些人超期羈押,有時(shí)也是無奈,因而并不認(rèn)為超期羈押行為構(gòu)成了犯罪。這種認(rèn)識(shí)顯然是錯(cuò)誤的。如果這種認(rèn)識(shí)邏輯能夠成立,那么,《刑事訴訟法》就不必規(guī)定偵查羈押期限,刑訊逼供也同樣不構(gòu)成犯罪。因此,將超期羈押行為明確規(guī)定為犯罪,有利于根絕超期羈押。
    3、擴(kuò)大取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的適用范圍,設(shè)立取保候?qū)徝撎幼铩⒈O(jiān)視居住脫逃罪。
    在《刑法》中明確規(guī)定被取保候?qū)徣恕⒈槐O(jiān)視居住人在取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期間脫逃的,不論其在公安、檢察機(jī)關(guān)在偵的案件中是否應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任,一律構(gòu)成取保候?qū)徝撎幼铩⒈O(jiān)視居住脫逃罪。在此基礎(chǔ)上,由《刑事訴訟法》規(guī)定,在人民法院作出有罪判決前,犯罪嫌疑人、被告人原則上可以被取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住,只有對(duì)有組織犯罪、毒品犯罪、走私犯罪、故意殺人犯罪等案件中的犯罪嫌疑人、被告人以及在取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期間曾經(jīng)有過脫逃行為的犯罪嫌疑人、被告人等不能適用取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住。
    4、放寬逮捕條件,縮短刑事拘留期限,以完善刑事強(qiáng)制措施體系。
    正如前文所述,由于我國的逮捕條件過高,使得刑事拘留很難與其銜接,反過來又促使刑事拘留期限越來越長,超期羈押現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。為使我國的刑事強(qiáng)制措施體系更加完善,必須放寬逮捕條件,在這一點(diǎn)上完全可以與國際接軌,規(guī)定對(duì)有犯罪重大嫌疑的人,即可實(shí)施逮捕。由于對(duì)犯罪嫌疑人、被告人原則上可以適用取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住,這樣放寬逮捕條件后,也不會(huì)導(dǎo)致看守所人滿為患。逮捕條件放寬后,相應(yīng)地就可以縮短刑事拘留期限,將刑事拘留期限最長限定在96小時(shí)為宜。
    如能如此修改,就可以使拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕真正形成一個(gè)完整的刑事強(qiáng)制措施體系,使其有效發(fā)揮懲罰犯罪和保障人權(quán)的作用。

    參考文獻(xiàn):
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