[ 姜蕾 ]——(2012-7-26) / 已閱8675次
（一）加強立法
?為避免今后執(zhí)法中的依據(jù)不統(tǒng)一和執(zhí)法依據(jù)欠缺的問題，應(yīng)當(dāng)堅決杜絕部門立法和地方立法的傾向，借鑒各國關(guān)于姓名立法的經(jīng)驗，制定全國統(tǒng)一的姓名法律制度，以規(guī)范姓名變更制度。
（二）合理設(shè)置姓名變更應(yīng)提交的材料和相關(guān)程序
在提交材料方面，可以包括申請表，寫明具體的申請理由;身份證明文件，如身份證、戶口簿等;個人信用記錄;以及可能有的銀行貸款記錄、刑事制裁記錄等;還可以包括戶口登記機關(guān)認為需要提交的其他材料。因收養(yǎng)關(guān)系變更要求更改姓氏的，戶口登記機關(guān)可以要求申請人提供有關(guān)收養(yǎng)成立或解除的證明;因父母離婚，未成年之女要求更改姓氏的，應(yīng)有離婚雙方對此達成一致的協(xié)議等。
在申請和登記程序方面，對于未滿十八周歲的人需要變更姓名的，由其父母或收養(yǎng)人向戶口登記機關(guān)提出申請;十八周歲以上的，則由本人提出申請。戶口登記機關(guān)在收到材料后，應(yīng)認真核查，盡量減少或避免申請人更改姓名對國家、他人利益造成損害的可能性。除了審查當(dāng)事人主動提交的相關(guān)證明材料，如果因為客觀原因當(dāng)事人無法舉證的，戶口登記機關(guān)還應(yīng)針對申請內(nèi)容開展戶口調(diào)查，其中包括通過數(shù)據(jù)庫查詢、上門調(diào)查、與當(dāng)事人見面等多種方式。對于辦理姓名變更登記的時限，戶口登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督，避免久拖不決，造成申請人的損失。
（三）適當(dāng)引入公證機制
現(xiàn)行法律法規(guī)以及規(guī)章對公民更各改姓問題規(guī)定不是很細，需要查實的問題很多，如更名改姓的目的、更名改姓的申請人是否符合法律規(guī)定、更名改姓的人是否具備完全民事行為能力等等，都需要進行認真細致的調(diào)查、核實，僅僅依靠公安戶籍管理部門很難有效地進行。而作為公證機關(guān)，依照《公證法》的規(guī)定，對公民更名改姓的有關(guān)證據(jù)、申請人資格、公民更名改姓行為是否合法等進行嚴格地審查和把關(guān)，最后為公民更名改姓提供《聲明書》公證，公安機關(guān)依據(jù)《公證書》，為公民辦理更名改姓，無疑會減輕行政機關(guān)的壓力，降低因公民更名改姓產(chǎn)生糾紛的發(fā)生率，提高行政機關(guān)的工作效率。
作者單位：江西省新建縣人民法院
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