[ 徐慧娟 ]——(2012-11-23) / 已閱7847次
第一，領導態度堅定，親自抓落實。
任何一項改革或創新，在推行過程中，總會遇到這樣那樣的問題，干警很容易找到各種理由和借口被惰性和習性拉回去。而這時院領導的態度，尤其是院長的態度就非常重要，只要領導的態度堅定，“一把手”不松勁，干警就不得不服從，就不會松懈。審判管理機制的推行尤其是如此，機制推行的效果直接影響著本院審判工作效果，對此，法院領導一定要堅持從嚴要求，始終不松勁，這樣可對干警產生一定的外在壓力，迫使每位干警去適應新的行為模式。
第二，措施有力，限期執行到位。
構建好審判管理機制后，接下來要解決的問題就是“具體如何落實”了，而這是產生審判管理效果的關鍵。實施機制具體而言，就是根據審判管理機制的內容，制定有計劃、有步驟的執行措施，措施要有力，內容要具體，責任要明確，并且對每個措施要限期執行到位。例如，我院在推行案件信息化管理時，規定一周內完成硬件設備及電子軟件的購買和安裝，一周內完成全院干警的分類業務培訓，兩周內完成前期案件的補錄工作，一個月內完全實現同步案件流程管理，明確每個部門每個崗位人員在實施案件信息化管理中的具體工作事項分工及應承擔的責任，等等，措施詳實明確。執行措施是否有力，直接決定著機制運行的成敗。
第三，評查通報，監督機制嚴密。
審判管理機制的推行不是一蹴而就的事，而是一項長期的系統工作，要解決“如何保證長效運行”的問題，就要靠建立評查通報監督機制來解決。嚴密的定期評查通報和隨時抽查制度是審判管理工作正常長效運行的有效保證。尤其是審判管理工作中重要的或關鍵性的節點更是要嚴格評查、嚴密監督。例如我院在推行審判流程信息化管理機制的實踐中，一個很重要的關鍵點就是，一切評查、考核數據必須全部來源于電腦自動生成，以信息系統中的數據為考核和管理的依據，抓住了這個關鍵點，自然就會迫使所有的人真實地將工作情況錄入信息系統。我院在推行審判流程信息化管理工作中，主要建立了以下評查通報監督機制：一是每月全院司法統計報表由立案庭于每月16日從案件信息系統自動生成數據，徹底改變傳統的司法統計報表根據各業務部門報送的數據來生成的做法。二是每月16日由立案庭根據信息系統生成的數據，向全院通報各部門、各法官承辦案件具體情況，收結案件、調撤率、執結率、上訴情況等等每一項數據，每月一張全院辦案人員的“成績單”，準確客觀地展示了每位干警的工作情況。三是每月上旬完成上月所結案件的信息評查，以檢查全部案件信息是否準確及時錄入信息系統，錄入不準確或不完整將相應扣分，結果納入年終考評。四是每季度對全院各部門及各承辦人案件質量與效率進行評估。五是對全院案件辦結期限進行監督，目前全院辦案周期平均不超過2個月，無1件超期結案，這是案件信息管理以來的一個工作效果。六是每月不定期對案件信息錄入情況進行抽查。
（二）方法要柔軟
審判管理機制的推行最終要由各個干警來具體落實執行，措施再有力，方法再有效，其實施的主體還是人。這就意味著實施過程中主體是會有各種感受和情緒的，而這些感受和情緒又會影響主體去實施機制的態度、動機和效果。因此，我們在機制推行過程中要充分考慮干警的感受和情緒情感，化解消極情緒，激發積極情緒，使干警變消極被動執行為積極主動推行。這就是“方法要柔軟”。
激發干警產生積極的感受和情緒，主要就是幫助干警開放心態，尋找破除習性的壓力和動力。這是任何一項創新性工作或變革性工作要開展的前提，也是最重要的一個條件，它解決的是“要不要做”的問題。“認識到位”、“思想上高度重視”等等已是老生常談，以致于領導在臺上強調的聲音再大，臺下的人也僅僅是麻木地“入耳不入心”。實踐中，這個條件是最難實現的又是最容易實現的。最難是因為它實現的唯一途徑取決于每個干警自己是否真正認識到了并自覺地接受，此外別無他法，其他任何人無法操控，最容易實現是因為它的實現不需要成本。如果這個問題解決了，意味著成功了一半。但若我們能深入分析，有的放矢，針對性地下功夫，這個問題也就能迎刃而解了。
第一，開放心態，清除思想障礙
惰性是人的本性，決定了人喜好按習慣做事，而不愿打破常規，久之則成習性，習性不僅不易改變，而且對外來的改變會產生抗拒心理，有的人思維和行為也就因此而“固化”甚至“鈣化”了，不愿意接受與自己的觀念不一致的新思維、新思想。而在當今飛速發展的社會，各行各業都要求不斷創新，開放心態已不僅僅是一種理念，而是一種扎扎實實的能力，“心有多大，世界有多大”。因此，要激發干警充分打開思維，清除思想障礙，以積極開放的心態接受新鮮事物。“泰山不拒細壤，故能成其高；江河不擇細流，故能成其深。”
第二，破除習性，改變行為
開放心態到改變行為是一個從認識到行為的過程,要有一定的壓力或動力促使其實現。也就是說只有當面對“不得不改變”的壓力,或“改變能帶來想獲得的利益”的動力時才會去破除習性，改變原有行為方式。結合工作實際，我們就是讓全體干警充分認識到推行審判管理機制已是勢在必行的形勢壓力，以及推行審判管理機制將會帶來提高工作效率和質量，減輕勞動強度，實現管理和決策的科學化等等好處的動力。從而，使干警克服惰性，破除習性，去面對并適應新的改變，將傳統的手工作業模式變革為現代信息化的新作業模式。
當前，法院面對案多人少的內部壓力和矛盾糾紛復雜、群眾要求高的外部形勢，法院審判管理工作面臨著重大挑戰，法院的審判工作和管理模式正在從傳統型向現代智能化轉變，管理內容從粗放管理向精細管理轉變。各個法院在最高法院的指導下不斷探索、不斷創新，建立本院的審判管理機制。誠然，在機制的構建和實施中面臨著各種主客觀問題，但比起審判管理機制最終為法院審判工作和司法現代化建設帶來的各種利益及機遇，解決這些問題的代價和努力實在是不值一提。只要我們堅持探索并不斷完善，審判管理的機制作用就能得以充分發揮，法院的管理水平、司法能力由此也將獲得質的飛躍。
（作者單位：江西省南昌高新技術產業開發區人民法院）
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