[ 傅銀華 ]——(2013-1-16) / 已閱7842次
（三）公安機關(guān)職能：公安機關(guān)在移送審查起訴時，可以根據(jù)犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的情況，就應(yīng)否宣告禁止令及宣告何種禁止令，向人民檢察院提出意見。
被判處管制的犯罪分子違反禁止令，或者被宣告緩刑的犯罪分子違反禁止令尚不屬情節(jié)嚴重的，由負責(zé)執(zhí)行禁止令的社區(qū)矯正機構(gòu)所在地的公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條的規(guī)定處罰。
（四）司法行政機關(guān)職能：禁止令由司法行政機關(guān)指導(dǎo)管理的社區(qū)矯正機構(gòu)負責(zé)執(zhí)行。
五、完善禁止令制度的建議
（一）加大對社區(qū)矯正機關(guān)的扶持力度
禁止令由司法行政機關(guān)指導(dǎo)管理的社區(qū)矯正機構(gòu)負責(zé)執(zhí)行，目前社區(qū)矯正體系在基層已基本建立起來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦司法所是社區(qū)矯正的主要執(zhí)行者。目前矯正的主要對象是管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利、假釋以及保外就醫(yī)這五類人員，矯正的范圍較廣，而司法所人員、資金等嚴重不足，不能滿足新形勢的需要，需加大對社區(qū)矯正機構(gòu)的扶持力度。
（二）及時總結(jié)禁止令實施以來的經(jīng)驗、教訓(xùn)，在立法層面進行細化、補充
無論是《刑法修正案（八）》還是四部門的《規(guī)定》,對如何具體執(zhí)行禁止令,依然規(guī)定得不夠詳細,可操作性不強,同時，禁止令作為一項新的司法制度，2011年5月1日實施后，需對實施情況進行總結(jié)、細化、補充。
（三）各職能部門應(yīng)加強聯(lián)系，實現(xiàn)高效聯(lián)動，信息共享 禁止令由司法行政機關(guān)指導(dǎo)管理的社區(qū)矯正機構(gòu)負責(zé)執(zhí)行，檢察機關(guān)、法院、公安機關(guān)都有相應(yīng)的職能分工。對犯罪分子的矯正是一個系統(tǒng)工程，僅靠一方力量肯定不能做到完全監(jiān)督，各職能部門需加強聯(lián)系，各方實現(xiàn)信息共享，共同推動該司法制度的完善與發(fā)展。
（四）對適用禁止令的犯罪分子實行合同制管理
犯罪分子進入社區(qū)矯正后，要落實到人，專人負責(zé)，專人管理。建立健全問責(zé)制。做到組織落實、人員落實、措施落實。這樣才能讓禁止令得到切實有效地執(zhí)行。而不是說法官宣告了禁止令，把禁止令寫進判決書里就完事。禁止令的執(zhí)行機關(guān)與社區(qū)之間要形成規(guī)范化管理，所謂規(guī)范化就是責(zé)任到人，違背了制度規(guī)定要有制裁措施。
（五）借鑒國外經(jīng)驗，對社區(qū)服刑人員實行電子信息化管理 為了便于禁止令的執(zhí)行，在條件允許的地區(qū)，可以借鑒國外的司法實踐，引進電子手銬和信息管理平臺，對社區(qū)服刑人員實行電子信息化管理。
（作者單位：江蘇省揚州市江都區(qū)人民法院）
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