[ 武燕子 ]——(2013-1-29) / 已閱14456次
第四，在遇到法律、法規(guī)、規(guī)章相沖突的時(shí)候，還可以依據(jù)《立法法》審查一下相沖突的法律、法規(guī)、規(guī)章是否違背《立法法》規(guī)定，如有違背《立法法》的，其規(guī)定在行政審判實(shí)踐中當(dāng)然不能適用。
六、行政審判應(yīng)當(dāng)引入調(diào)解機(jī)制和簡(jiǎn)易程序
行政審判是對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，雖然現(xiàn)行行政訴訟法規(guī)定除賠案件外不適用調(diào)解程序，但行政案件與實(shí)行調(diào)解并非是不相容的，調(diào)解也不是要行政機(jī)關(guān)將原合法行政行為讓步變?yōu)椴缓戏ǎ亲岆p方在互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成一致意見(jiàn)，及時(shí)化解糾紛。當(dāng)然，并非所有的行政訴訟案件都可以調(diào)解，只有在具體行政行為不合法或不合理的情況下，才可以適用調(diào)解程序，具體行政行為合法時(shí)是沒(méi)有調(diào)解余地的。另外，法官在進(jìn)行調(diào)解時(shí)，除要遵循上述條件外，還要把握好在不損害國(guó)家利益這個(gè)大前提下進(jìn)行，否則，調(diào)解將會(huì)損害國(guó)家利益，也會(huì)失去行政案件調(diào)解的意義。當(dāng)前情況下，行政案件引入調(diào)解機(jī)制，已成為一種司法趨向，法官在行政審判中進(jìn)行調(diào)解還需靈活掌握，積極探索。這樣能夠節(jié)約訴訟成本，使許多糾紛得到徹底解決，做到案結(jié)事了，真正實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，也符合當(dāng)前國(guó)情的需要。
社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們的法律意識(shí)維權(quán)思想不斷提高，導(dǎo)致行政訴訟案件數(shù)量不斷上升，當(dāng)前法官的門檻越來(lái)越高，法官的數(shù)量有所減少，許多法院面臨著審判力量不足的現(xiàn)象，如果案件不分繁簡(jiǎn)，一律采用普通程序?qū)徖恚瑢?huì)直接影響行政審判的效率，侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益，遲來(lái)的正義非正義。另外，通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的審判實(shí)踐，法官已積累了豐富的審判經(jīng)驗(yàn)，已具備了較高的審判技能和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，對(duì)于簡(jiǎn)單的行政案件，法官基本上都能勝任獨(dú)任審判，如果對(duì)簡(jiǎn)單的案件仍然采用普通程序?qū)徖恚瑢?huì)浪費(fèi)寶貴的審判資源。目前，隨著學(xué)術(shù)界理論研究的不斷深入，在行政審判領(lǐng)域構(gòu)筑簡(jiǎn)易程序，已不存在理論上的難題，而且條件已成熟。
（作者單位：河南省長(zhǎng)葛市人民法院）
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