[ 彭琰 ]——(2013-3-27) / 已閱5399次
2. 企業(yè)制度突圍的重要性
一個政府的政策水平和執(zhí)政能力是透過其企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力而體現(xiàn)和實現(xiàn)的。企業(yè)競爭力強的國家制度，無一不是靠完善其法律制度體系，提高政府政策的價值水平而努力改善企業(yè)生存環(huán)境而實現(xiàn)的。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的國際競爭力普遍低下，甚至處于最低端，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀證據(jù)證明：現(xiàn)存法律制度的漏洞及這些漏洞所造成非科學(xué)、非理性、不公平、不透明的環(huán)境已給循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國際競爭力的提高造成嚴(yán)重阻礙和危脅，因而，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型首先需要制度結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，需要建立起能夠提高企業(yè)競爭能力的完善而成熟的法律政策制度體系，我國政府迫切需要制度創(chuàng)新。
企業(yè)深深植根于所在的環(huán)境中，必須對許多力量，包括作用于企業(yè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)的力量做出反應(yīng)。企業(yè)無法獨立于它所在的環(huán)境而存在，也無法主宰這一環(huán)境。只有企業(yè)更多地依靠自由市場機制，禁止不必要的控制，才能達(dá)到政府監(jiān)管的目的。
如果現(xiàn)存法律不容許某種新制度出現(xiàn)，那就只有進(jìn)行修改，如果現(xiàn)存制度的既得利用者阻撓修改，那就只有進(jìn)行破壞式的變革，打破阻撓進(jìn)行修改，這樣才能實行制度變革。預(yù)期的制度創(chuàng)新收益對創(chuàng)新者和社會具有大于現(xiàn)存制度的經(jīng)濟(jì)動因，且預(yù)期的成本小于預(yù)期的收益。在制度安排上，創(chuàng)新是循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)面臨急切而又挑戰(zhàn)的課題，做出新穎又能與新技術(shù)相適應(yīng)的戰(zhàn)略安排，就要做到制度上的先進(jìn)性，就必須具備不斷制度創(chuàng)新的能力。可以說，制度創(chuàng)新能力對企業(yè)打造競爭力具有決定性的作用。
基于高端的技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)門檻更加強勢。依據(jù)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢，行業(yè)與產(chǎn)品的國際標(biāo)準(zhǔn)將越來越多地被發(fā)達(dá)國家的跨國公司所創(chuàng)造和占有，作為市場準(zhǔn)入門檻的標(biāo)準(zhǔn)，已成為法律制度體系的一部分，而更加具有神圣性和權(quán)威性，誰擁有標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的解釋權(quán)，誰就成為競爭優(yōu)勢者。
政府需要從資源合理配置的角度對制度體系做出系統(tǒng)的、全面的、一致的重新安排。這首先表現(xiàn)在：對于技術(shù)創(chuàng)新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)應(yīng)予以政府服務(wù)、資金、市場、稅收等方面的支持和鼓勵；還需要具有配套性的法律政策出臺；還需要相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)出臺等等。
政府在行政許可審批方面，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)要轉(zhuǎn)變角色和態(tài)度，從熱心服務(wù)的立場實施行政許可，以大幅度節(jié)省企業(yè)的成本。基于此，與建立“服務(wù)型政府”相適應(yīng)的《行政許可法》和相應(yīng)審批法規(guī)，都需要做進(jìn)一步的調(diào)整，以提高全社會的整體運行效率。
而企業(yè)也只有像勇士一樣進(jìn)行制度突圍，才能提高我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競爭力。
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