[ 王曉琳 ]——(2013-6-9) / 已閱14980次
證據(jù)制度乃是訴訟制度的核心，而證人證言具有形象生動(dòng)特點(diǎn)，因?yàn)槭亲C據(jù)制度的一個(gè)重要方面，對(duì)查明案件事實(shí)無疑有重要意義。在我國(guó)訴訟制度的歷史來看，司法機(jī)關(guān)一直很重視證人證言，口供被稱為“證據(jù)之王”，然而在我國(guó)的證人保護(hù)制度無論是立法上還是在司法實(shí)踐中都存在一些嚴(yán)重問題。證人的出庭率普遍較低，打擊報(bào)復(fù)證人的行為非常嚴(yán)重，嚴(yán)重侵犯了證人的合法權(quán)利。建立合理的證人保護(hù)制度，不僅有利于司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確查明案件事實(shí)從而實(shí)現(xiàn)公平、公正。更重要的是合理的證人保護(hù)制度有利于保護(hù)證人的合法權(quán)利，提高證人出庭的積極性，從根本上消除打擊報(bào)復(fù)證人的惡劣行為。
本文旨在研究我國(guó)證人保護(hù)制度的理論基礎(chǔ)、證人保護(hù)制度的基本內(nèi)容、證人保護(hù)制度問題、證人保護(hù)制度的立法重構(gòu)，其中證人保護(hù)制度問題、證人保護(hù)制度的立法重構(gòu)是本文研究的重點(diǎn)。
一、我國(guó)證人保護(hù)制度的理論基礎(chǔ)
（一）證人保護(hù)制度的內(nèi)涵
關(guān)于證人的概念，英美法系國(guó)家使用的是廣義上的概念，即把被告人、被害人、鑒定人等都納入證人的范疇，而且將證人分為普通證人和專家證人（鑒定人）。大陸法系國(guó)家使用的是狹義上的證人概念，證人僅僅指當(dāng)事人之外的了解案件情況的人，把當(dāng)事人（被告人、被害人）、鑒定人都規(guī)定為獨(dú)立的訴訟參與人，不屬于證人的范疇。無論各國(guó)法律對(duì)證人如何分類，有一點(diǎn)是共同的，即都認(rèn)為證人是了解案件情況并向司法機(jī)關(guān)陳訴案件情況的人[1]。證人保護(hù)制度指在法律明確規(guī)定證人享有書俐前提下，責(zé)任機(jī)關(guān)用來保障證人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，合法權(quán)益不受非法侵犯，為證人提供良好的作證環(huán)境的預(yù)防和保護(hù)的法律措施總稱。安全的需要是人類最基本的需要，它在人類的生存和發(fā)展中具有重要的作用。如果個(gè)體的安全得不到保障，實(shí)現(xiàn)更高層次的需要就會(huì)存在巨大的障礙。證人首先是一個(gè)普通人，自然會(huì)有普通人的安全需求，而且很容易接觸到危險(xiǎn)源，所以證人比普通人更需要安全的保障。法官和當(dāng)事人最關(guān)注的可能是證人能不能提供有價(jià)值的證言，而證人最關(guān)注的則可能是自己的生命、健康和財(cái)產(chǎn)權(quán)益會(huì)不會(huì)因?yàn)樽髯C而受到損害[2]。因此,只有為證人及其近親屬的人身安全提供有效的保障，消除他們的顧慮,解除他們的后顧之憂,證人才有可能積極地出庭作證。
證人保護(hù)義務(wù)是國(guó)家規(guī)定證人作證義務(wù)的邏輯結(jié)果，證人義務(wù)的預(yù)設(shè)是證人保護(hù)的直接原因。國(guó)家希望證人作證，就應(yīng)當(dāng)首先保障證人的安全。任何人無義務(wù)以犧牲自己的生命、身體健康或財(cái)產(chǎn)來幫助國(guó)家追溯犯罪。證人的作證義務(wù)，必須建立在證人安全的基礎(chǔ)上。而憲法上的國(guó)家保障人民的生命、自由、財(cái)產(chǎn)安全的有關(guān)規(guī)定，為這種一般性的義務(wù)提供了依據(jù)。只有國(guó)家事先提供了這種保護(hù)措施，潛在的證人才會(huì)大膽地作證。因此，證人保護(hù)并不以證人作證為前提，即使尚未作證的潛在證人或者證人的親屬，國(guó)家也有保障其不受非法侵害的義務(wù)。
（二）保護(hù)證人的法理依據(jù)
首先，根據(jù)近代契約論者的觀點(diǎn)，國(guó)家權(quán)力的形成乃是公民資源讓渡部分權(quán)利的結(jié)果，國(guó)家是人民為保護(hù)個(gè)人的天賦權(quán)力而創(chuàng)設(shè)的。在現(xiàn)代社會(huì)看來，公民是國(guó)家的納稅者，國(guó)家機(jī)關(guān)的運(yùn)作由公民的支持為保障，國(guó)家就應(yīng)該為公民的福祉服務(wù)，保護(hù)公民的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，實(shí)質(zhì)上也是一種契約關(guān)系。公民作證時(shí)履行自己的義務(wù)，而使公民免受不法侵害是國(guó)家履行職責(zé)的一部分，證人的安全保護(hù)也應(yīng)該包裹在當(dāng)中。
其次，證人保護(hù)是證人應(yīng)當(dāng)享有的憲法權(quán)力。證人的安全保護(hù)義務(wù)是公民基本權(quán)利的延伸，國(guó)家從基本權(quán)力保護(hù)的角度，必須積極預(yù)防證人的基本權(quán)利和利益遭受危險(xiǎn)。國(guó)家如果強(qiáng)迫證人在可能危及自身安全的情形下出庭作證，無疑是構(gòu)成對(duì)公民基本權(quán)的侵害。我國(guó)憲法規(guī)定“對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。”但是，該條規(guī)定僅僅針對(duì)國(guó)家工作人員犯罪的情形，而且是一種消極的防御權(quán)的規(guī)定，并未因此設(shè)定國(guó)家義務(wù)。
再次，證人是具有主體資格的人，所以不能為了達(dá)到發(fā)現(xiàn)真實(shí)的目的而損害揮著忽視證人的生命、健康和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。證人既然是人，就應(yīng)當(dāng)享有人的尊嚴(yán)和主體地位，獲得訴訟關(guān)照。如果證人認(rèn)為自己的權(quán)利總是被忽視或者漠視，甚至有被利用的感覺，就不會(huì)熱衷于將犯罪分子繩之于法，不可能有作證的積極性。
（三）建立證人保護(hù)制度的意義
1、保護(hù)證人權(quán)利的需要。證人作為一個(gè)人，其與生俱來的各種權(quán)利是不可侵犯的，如生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等。公民權(quán)利不受非法侵犯，打擊犯罪是國(guó)家的職責(zé)，對(duì)自己本國(guó)國(guó)民各種權(quán)利的保護(hù)更是義不容辭的，國(guó)家沒有理由不對(duì)證人各種權(quán)利提供保護(hù)。當(dāng)然，國(guó)家對(duì)本國(guó)國(guó)民權(quán)利的保護(hù)，不應(yīng)該僅僅停留在口頭或書面上，恰恰應(yīng)該根據(jù)具體國(guó)情，制定一系列制度來充分保障其權(quán)利，從而實(shí)現(xiàn)司法正義。
2、保證訴訟順利進(jìn)行的需要。訴訟制度的核心乃是證據(jù)制度，這個(gè)訴訟過程都是圍繞證據(jù)而展開，證據(jù)是司法機(jī)關(guān)查明案件事實(shí)，作出司法判決的重要依據(jù)。而證人證言由于其自身的特點(diǎn)，其證明力比較強(qiáng)，所以為了訴訟的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)司法公正，必須建立相關(guān)的證人保護(hù)制度，從而使證人出庭作證無后顧之憂，幫助司法機(jī)關(guān)正確查明案件事實(shí)，從而準(zhǔn)確及時(shí)的解決糾紛。
3、有利于對(duì)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。建立證人保護(hù)制度，從立法上對(duì)危害證人的行為加以規(guī)定，加大對(duì)打擊報(bào)復(fù)證人行為的處罰力度。合理的證人保護(hù)制度有利于對(duì)司法機(jī)關(guān)的相關(guān)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，規(guī)范公安司法機(jī)關(guān)的取證行為，從而加大對(duì)證人合法權(quán)利的保護(hù)。
二、證人保護(hù)制度的基本內(nèi)容
（一）保護(hù)對(duì)象
證人保護(hù)對(duì)象是從兩方面意義上說的，一是保護(hù)哪些人，二是保護(hù)哪些方面，前者是指受保護(hù)的主體范圍，后者是指受保護(hù)的客體范圍，從受保護(hù)的主體范圍看，保護(hù)的主體較為廣泛：
1、證人保護(hù)計(jì)劃中的證人，不僅僅是指在法庭上作過陳述的證人，而且包括在這偵查階段作證或者同意作證的人，甚至包括潛在的證人。
2、證人保護(hù)往往涵蓋被害人，而不僅僅是普通證人。
3、保護(hù)也不僅限于證人和被害人本人，還包括與他們有密切關(guān)系的人，如近親屬，甚至包括朋友。
但是證人保護(hù)制度對(duì)上述主題的保護(hù)并不是平均用力，而是有重點(diǎn)的保護(hù)：
（1）證人保護(hù)計(jì)劃只適用于重大犯罪案件中的證人。所謂的重大犯罪案件，就是根據(jù)改過法律或者外國(guó)法律的法定刑為處死刑或者12個(gè)月以上的監(jiān)禁或者剝奪人身自由的刑罰。
（2）對(duì)于易受傷害和易受恐嚇的證人保護(hù)的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)一般證人的保護(hù)，而對(duì)“污點(diǎn)證人”的保護(hù)更是各國(guó)證人保護(hù)計(jì)劃中的重點(diǎn)內(nèi)容。
（二）保護(hù)條件
一般來說，證人保護(hù)程序的開始都是以證人受到現(xiàn)實(shí)的威脅為前提的，而且要求證人面臨的威脅較為嚴(yán)重，而證人保護(hù)的解除則發(fā)生在需要對(duì)證人進(jìn)行保護(hù)的條件消滅后。國(guó)家對(duì)證人進(jìn)行保護(hù)，往往是在證人受到嚴(yán)重威脅并且具有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的情形下才啟動(dòng)證人保護(hù)程序。
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