[ 申文連 ]——(2013-12-20) / 已閱14703次
�。�5）聽(tīng)取意見(jiàn)。聽(tīng)取行政相對(duì)人的意見(jiàn)，也是一種程序性制度。對(duì)于一些較為重大的事項(xiàng)，還應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)，如行政處罰法第42條規(guī)定依法聽(tīng)證的情形及程序。
�。�6）回避。與作出具體行政行為有利害關(guān)系的行政執(zhí)法人員應(yīng)予回避，也是體現(xiàn)公正原則的一項(xiàng)重要制度。
�。�7）合議或集體討論。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，應(yīng)采取少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行合議，行政處罰法等法律、法規(guī)還規(guī)定了集體討論制度。
（8）步驟、方式、順序、時(shí)限是構(gòu)成行政程序的基本要素。步驟指完成某一程序的若干必經(jīng)階段。方式是實(shí)施行為的方法和形式。順序指行政主體作出具體行政行為時(shí)應(yīng)遵循的先后次序�！跋日{(diào)查取證，后裁決”是基本的行政程序要求。
�。�9）復(fù)議、司法審查。復(fù)議在西方被稱(chēng)為“行政救濟(jì)制度”，而提起行政訴訟則被稱(chēng)為“司法救濟(jì)制度”。司法審查一旦提出，即進(jìn)入訴訟程序。
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1、認(rèn)定維持判決是法院經(jīng)審理認(rèn)為被訴具體行政行為合法，予以維持的判決形式。《行政訴訟法》第54條第1款規(guī)定：“具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，判決維持。”
2、撤銷(xiāo)判決是指法院具體行政行為違法，全部或部分予以撤銷(xiāo)，并且可以責(zé)令被告履行特定職責(zé)的判決形式。《行政訴訟法》第54條第2款規(guī)定，具體行政行為主要證據(jù)不足；適用法律，法規(guī)錯(cuò)誤；違反法定程序；超越職權(quán)；濫用職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)。
3、履行判決是法院判令被告在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)的判決形式�！缎姓V訟法》第54條第1款第（三）項(xiàng)規(guī)定，“被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。”
4、變更判決是法院在判決中直接變更被訴具體行政行為確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的判決形式�！缎姓V訟法》第54條第（4）項(xiàng)規(guī)定：“行政處罰顯失公正的，可以判決變更。”
5、確認(rèn)判決是指法院通過(guò)對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為或者行政事實(shí)行為的合法性審查，直接確認(rèn)其是否合法的判決形式。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干解釋》）第57條規(guī)定，法院認(rèn)為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請(qǐng)求的，可以作出確認(rèn)其合法或者有效的判決。《若干解釋》第57條第2款規(guī)定，有下列情形之一的，法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無(wú)效的判決：（1）被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義的；（2）被訴具體行為違法，但不具備可撤銷(xiāo)內(nèi)容的；（3）被訴具體行政行為依法不成立或者無(wú)效的�！秶�(guó)家賠償法》第3條、最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第34條規(guī)定，對(duì)于行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)所作的下列事實(shí)行為，法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)其違法：（1）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（2）直接對(duì)公民實(shí)施暴力行為或者唆使他人對(duì)公民實(shí)施暴力行為的；（3）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。
6、駁回訴訟請(qǐng)求判決是法院針對(duì)某些不宜以維持具體行政行為的判決方式駁回原告的訴訟請(qǐng)求的行政案件所作出的，對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求不予支持的判決形式。《若干解釋》第56條規(guī)定，有下列情形之一的，法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求：（1）起訴被告不作為理由不能成立；（2）被訴具體行政行為合法但存在合理性問(wèn)題的；（3）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；（4）其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)求的情形。
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