[ 鄭鍇 ]——(2004-6-4) / 已閱23182次
輕傷害案件的訴訟成本效益分析及應(yīng)對(duì)措施
鄭鍇
目 次
一、序言
二、刑事訴訟成本效益的涵義
三、輕傷害案件的特點(diǎn)及成本效益分析
1、輕傷害案件的特點(diǎn)
2、輕傷害案件的成本效益分析
3、對(duì)現(xiàn)行輕傷害案件處理程序的檢討
四、提高輕傷害案件訴訟效益的應(yīng)對(duì)措施
1、國(guó)外立法例
2、適合我國(guó)國(guó)情的效益提高措施
五、結(jié)語(yǔ)
序 言
“成本” 、“效益”原本是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念。隨著上世紀(jì)六、七十年代法律經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)派的興起，“成本” 、“效益” 才逐漸被引入法律科學(xué)領(lǐng)域，并成為法律制度評(píng)價(jià)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。正如美國(guó)著名法理學(xué)家埃克曼所言：“這種思想路線（指運(yùn)用成本效益原理解釋和評(píng)價(jià)法律制度的思想路線－筆者注）提供了一個(gè)分析結(jié)構(gòu)，使我們能夠?qū)τ捎诓捎靡粋�(gè)法律規(guī)則而不是另一個(gè)法律規(guī)則的結(jié)果而產(chǎn)生的收益的規(guī)模和分配進(jìn)行理性的評(píng)價(jià)。這種分析是特別重要的，因?yàn)樗３＝沂境觯梢?guī)則的潛在影響可能與推動(dòng)制定該規(guī)則的立法機(jī)關(guān)或法院的目標(biāo)（至少在表面上）不大相同。所以，只要不把經(jīng)濟(jì)學(xué)作為唯一的評(píng)價(jià)原則庫(kù)誤用，而是理智的運(yùn)用它，就能使學(xué)生揭開(kāi)修辭學(xué)的帷幕，抓住躲在法律問(wèn)題背后的真正的價(jià)值問(wèn)題。”①
就整個(gè)社會(huì)而言，隨著各類案件數(shù)量和復(fù)雜性的增加，司法資源的緊缺已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。犯罪屬于嚴(yán)重侵犯公民和社會(huì)國(guó)家利益和秩序的行為，而且具有隱蔽性、過(guò)去性和犯罪分子的隱匿性等特點(diǎn)，因此，國(guó)家要大力打擊刑事犯罪就必然導(dǎo)致司法資源的高消耗。然而，由于現(xiàn)代社會(huì)犯罪現(xiàn)象的不可消除性，社會(huì)對(duì)安全的需求也呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。正是在司法資源緊缺與社會(huì)需求無(wú)限的擠壓下，刑事訴訟的成本效益理念才逐步凸顯出來(lái)。
刑事訴訟成本效益的涵義
刑事訴訟的“成本”是指在刑事訴訟中，為揭露證實(shí)和懲罰犯罪以及維護(hù)人權(quán)而支出的人力和物力。它包括國(guó)家與被告人、被害人等訴訟參與人所投入的人力、物力、財(cái)力。由于國(guó)家在刑事訴訟中居于主導(dǎo)地位，其對(duì)刑事訴訟中的成本效益有決定性的影響，因此，本文所談到的訴訟成本僅指國(guó)家所投入的司法資源，具體包括：偵查機(jī)關(guān)為破獲案件而支付的全部費(fèi)用；檢察機(jī)關(guān)為批準(zhǔn)逮捕和審查起訴、提起公訴所支付的全部費(fèi)用；審判機(jī)關(guān)為審理案件所支付的全部費(fèi)用；執(zhí)行機(jī)關(guān)為執(zhí)行刑罰所支付的全部費(fèi)用。
而刑事訴訟的“效益”是指刑事訴訟中，國(guó)家司法機(jī)關(guān)與訴訟參與人在辦理刑事案件和參與訴訟活動(dòng)中司法資源的消耗與國(guó)家、社會(huì)與當(dāng)事人的整體權(quán)益的保護(hù)之間的比例關(guān)系。訴訟效益包括在同樣多的司法資源耗費(fèi)即訴訟成本的情況下：?jiǎn)挝粫r(shí)間處理的案件量；準(zhǔn)確處理的案件在案件總數(shù)中的比例；當(dāng)事人對(duì)案件處理結(jié)果的接受程度；社會(huì)公眾對(duì)案件處理的評(píng)價(jià)結(jié)果，等等。
要分析刑事訴訟效益，就必然涉及到刑事訴訟效益的結(jié)構(gòu)。筆者認(rèn)為，刑事訴訟效益結(jié)構(gòu)包括訴訟成本和犯罪成本，體現(xiàn)為這二者的比例，即：
犯罪成本(Y)
刑事訴訟效益（X）＝————————
訴訟成本(Z)
訴訟成本（Z）是指處理每件刑事案件所平均耗費(fèi)的司法資源，它包括人力、物力、財(cái)力三個(gè)方面，即：
Z＝司法人員的個(gè)案勞動(dòng)力投入＋辦公設(shè)備個(gè)案損耗＋辦公經(jīng)費(fèi)個(gè)案投入
而:
個(gè)案勞動(dòng)力投入=司法人員日平均工資×個(gè)案平均工作日
設(shè)備個(gè)案損耗=辦公設(shè)備價(jià)格×個(gè)案平均工作日/平均使用年限(用日表示)
經(jīng)費(fèi)的個(gè)案投入=年辦公經(jīng)費(fèi)/年工作日×個(gè)案平均工作日
那么，該公式又可以演變?yōu)椋?br>
Z＝[司法人員日平均工資＋辦公設(shè)備價(jià)格／平均使用年限(用日表示)+ 年辦公經(jīng)費(fèi)/年工作日] ×個(gè)案平均工作日
為表示方便,不妨將[司法人員日平均工資＋辦公設(shè)備價(jià)格／平均使用年限(用日表示)+ 年辦公經(jīng)費(fèi)/年工作日]設(shè)為A，即Z=Aⅹ個(gè)案平均工作日。
由此可以看出，只有不斷提高辦案人員的素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率，加強(qiáng)對(duì)辦公設(shè)備的維護(hù)，才能降低訴訟成本,使訴訟效益得以增長(zhǎng)。
犯罪成本（Y）是指行為人實(shí)行犯罪所付出的代價(jià)和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，其值可用以下公式表示：
發(fā)案?jìng)善坡剩_懲罰率 ②
Y＝———————————————
逃脫懲罰率＋錯(cuò)案率＋再犯率
從該公式可以看出，只有加強(qiáng)偵破和追訴、審判力量，提高懲罰、改造的效果，才能提高行為人的犯罪成本從而使刑事訴訟效益得以提高。
需要說(shuō)明的是，上述分析不可能將所有影響訴訟效益的情況考慮進(jìn)去，只能將比較主要和關(guān)鍵因素加以分析，而將其他情況概括到訴訟效益的整體評(píng)價(jià)中去。
輕傷害案件的特點(diǎn)及成本效益分析
輕傷害案件是指在故意傷害犯罪中，行為人采取暴力方法致使被害人“組織、器官結(jié)構(gòu)一定程度的損害或部分功能障礙，尚未構(gòu)成重傷又不屬輕微傷害的損傷。”③的案件。筆者擬以朝陽(yáng)區(qū)檢察院起訴處2001-2003年辦理的輕傷害案件為基礎(chǔ),對(duì)輕傷害案件的特點(diǎn)及成本效益進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
2001-2003年朝陽(yáng)區(qū)檢察院共收故意傷害案1838件，占全年收案總數(shù)7300件25.2%，其中輕傷害案件971件,占總收案數(shù)的13.3％。在這些輕傷害案件中，共審查起訴輕傷害案件885件；適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼?71件；從判決結(jié)果來(lái)看，有343件被告人被判處三年以下的有期徒刑；335件被告人被判處三年以下有期徒刑并宣告緩刑；87件被告人被判處拘役；88件被告人被判處拘役并宣告緩刑，也就是說(shuō)，有47.8%的輕傷害案件被宣告緩刑。④結(jié)合具體案情,輕傷害案件有如下特點(diǎn):
1、數(shù)量較大，情節(jié)簡(jiǎn)單，事實(shí)、證據(jù)比較容易查清，行為人往往供認(rèn)不諱；
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