[ 胡雷 ]——(2019-8-31) / 已閱7932次
摘要：我國刑法規(guī)定的非法狩獵罪目前已經(jīng)滯后于現(xiàn)實(shí)需要，難以做到不枉不縱。主觀故意的認(rèn)定、罪數(shù)的問題尚沒有得到有效的解決。本罪只有一個(gè)量刑幅度，尚不能有效的打擊犯罪行為，難以實(shí)現(xiàn)刑法罪刑相適應(yīng)原則的要求。這些問題亟待完善。
關(guān)鍵詞：非法狩獵；故意；違法性；罪數(shù)
一、非法狩獵罪滯后的原因
（一）破壞環(huán)境資源保護(hù)罪滯后的共同原因
我國環(huán)境資源保護(hù)的立法較為滯后是直接原因，第一部環(huán)境保護(hù)的基本法《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》于1989年12月26日頒布生效，在此之前我國沒有關(guān)于環(huán)境資源保護(hù)的基本法。在2015年1月1日第一次被修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》生效。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是在長達(dá)26年的時(shí)間里，唯一一部沒有被修改過的基本法。刑法作為其他法律的保障法，其內(nèi)容的完備與否取決去其他法律本身內(nèi)容是否完備。由于環(huán)境資源立法本身立法滯后的問題，就自然造成了刑法環(huán)境資源保護(hù)，即破壞環(huán)境保護(hù)罪的滯后。
根本原因還是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的問題。在人與自然相處的過程之中，人一直以自我為中心。人類中心主義突出人的核心地位，即“人類是大自然中唯一具有內(nèi)在價(jià)值的存在物，環(huán)境道德的唯一相關(guān)因素是人的利益，并且強(qiáng)調(diào)人的利益高于一切，人只對人類負(fù)有直接義務(wù)，對大自然只是對人的一種間接義務(wù)。”[1]雖然“中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會把科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會把科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想。”“中共十七大報(bào)告中指出，要促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。”[2]但是并未得到有效的落實(shí)，現(xiàn)實(shí)走仍然的是西方發(fā)達(dá)資本主義國家發(fā)展的老路，依然先污染、后治理。環(huán)境資源保護(hù)讓位于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就要求環(huán)境保護(hù)也讓位于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。仍然沒有把環(huán)境保護(hù)、綠色GDP納入政府政績考核的范圍之內(nèi)。這就導(dǎo)致長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一，其他第二。環(huán)境保護(hù)的各方面均得不到有效發(fā)展。
（二）非法狩獵罪滯后的個(gè)罪原因
禁獵區(qū)和禁獵期的認(rèn)知困難。由于地理環(huán)境的差異和動物生活習(xí)性的差異，導(dǎo)致了不同地區(qū)的禁獵區(qū)和禁獵期的差異性。環(huán)保部尚無組織專家組對我國動物資源進(jìn)行整體調(diào)研，統(tǒng)一規(guī)定禁獵區(qū)和禁獵期。由縣級以上政府或者其野生動物行政主管部門規(guī)定禁獵區(qū)和禁獵期，增加了非本地居民對非居住地區(qū)禁獵區(qū)和禁獵期的難度。
現(xiàn)行禁止使用的工具和方法范圍較狹窄。目前沒有一部統(tǒng)一的規(guī)范性文件對非法狩獵罪中禁止使用的工具和方法進(jìn)行明確的規(guī)定。司法機(jī)關(guān)大多依據(jù)原則和地方規(guī)定進(jìn)行判案，地區(qū)差異極大。導(dǎo)致同案不同判的情況較多。
情節(jié)嚴(yán)重的規(guī)定不完全。《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定了情節(jié)嚴(yán)重的三種情節(jié)，但是較為簡單，原則性較強(qiáng)，無法科學(xué)認(rèn)定非法狩獵情節(jié)嚴(yán)重的所有情況。
二、非法狩獵罪主觀故意的認(rèn)定
（一）主觀故意的概念
主觀故意是認(rèn)定非法狩獵罪的構(gòu)成要件之一。刑法第14條第一款規(guī)定：“明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪的，是故意犯罪。”故意由認(rèn)識因素和意志因素構(gòu)成。認(rèn)識因素，即明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果。意志因素即希望或放任危害結(jié)果的發(fā)生。認(rèn)識因素和意志因素的有機(jī)統(tǒng)才構(gòu)成犯罪故意，二者必須具有法定的統(tǒng)一性。
（二）非法狩獵罪的主觀故意的認(rèn)定
1、形式違法性認(rèn)識的觀點(diǎn)
“ 形式違法性,是指行為違反國家法規(guī)、違反法制要求或禁止的規(guī)定。”[3]即行為人認(rèn)識到了符合規(guī)范的構(gòu)成要件要素的事實(shí)。
根據(jù)形式違法性的認(rèn)識觀點(diǎn)，構(gòu)成非法狩獵罪要求犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)識到其行為違反刑法第341條第二款之規(guī)定。具體而言，要對狩獵法、禁獵區(qū)、禁獵期、禁用的工具、方法，以及情節(jié)嚴(yán)重的個(gè)規(guī)定有所認(rèn)知。這樣務(wù)必縮小非法狩獵罪的懲罰范圍。以主觀上缺乏對刑法內(nèi)容具體認(rèn)知為由而出罪，顯然會放縱犯罪。本罪具有一定的特殊性，不僅僅是要求對刑法條文本身有所認(rèn)知，而且還要求對不同地方的狩獵法、禁獵區(qū)、禁獵期、禁用的工具、方法等有明確的認(rèn)知的話，難度較大。
2、實(shí)質(zhì)違法性認(rèn)識的觀點(diǎn)
“具有社會危害性即反社會的或非社會的行為是實(shí)質(zhì)的違法”。[4]即認(rèn)識到了作為評價(jià)犯罪的基礎(chǔ)事實(shí)。也就是說，成立故意犯罪要求行為人認(rèn)識到法益侵犯性。就法律的評價(jià)要素而言，只要行為人認(rèn)識到作為評價(jià)基礎(chǔ)的事實(shí)，一般就能狗認(rèn)定行為人認(rèn)識到了規(guī)范的要素。例如，只要行為人認(rèn)識到自己的財(cái)物處于國家機(jī)關(guān)管理、使用、運(yùn)輸中，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人認(rèn)識到了該財(cái)產(chǎn)屬于公共財(cái)產(chǎn)。就經(jīng)驗(yàn)法則的評價(jià)要素而言，只要行為人認(rèn)識到了作為判斷基礎(chǔ)或者判斷資料的事實(shí)，原則上就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人認(rèn)識到了符合規(guī)范的構(gòu)成要件要素的事實(shí)。由于規(guī)范的構(gòu)成要件要素需要根據(jù)（社會評價(jià)的要素）需要根據(jù)一般人的價(jià)值觀念或者社會意義進(jìn)行精神的理解，所以，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人在實(shí)施其行為時(shí)所認(rèn)識到的一般人的評價(jià)結(jié)論判決行為人是否具有故意。例如，即使行為人自認(rèn)為其販賣的不是淫穢物品，也不是黃色物品，甚至認(rèn)為是具有科學(xué)價(jià)值的藝術(shù)作品，但只要行為人認(rèn)識到了一般人會認(rèn)為其販賣的為淫穢物品，且事實(shí)上是淫穢物品時(shí)，就可以認(rèn)定行為人認(rèn)識到了自己所販賣的是淫穢物品，進(jìn)而成立犯罪故意。
基于非法狩獵罪本身的特點(diǎn)，依據(jù)實(shí)質(zhì)違法性認(rèn)定主觀故意難度較大。狩獵法規(guī)、地方縣級以上政府制定的有關(guān)禁獵期、禁獵區(qū)的規(guī)定是本罪的前置性法律法規(guī)，加之本罪具有地方差異，很難期待非專業(yè)人士對狩獵法規(guī)、地方縣級以上政府制定的有關(guān)禁獵期、禁獵區(qū)有概括性的認(rèn)識，有評價(jià)基礎(chǔ)事實(shí)的認(rèn)知。而且法律關(guān)于禁用的工具、方法沒有明確的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的司法解釋規(guī)定過于原則，這更難期待一般對非法狩獵罪有評價(jià)基礎(chǔ)事實(shí)的認(rèn)知。
3、形式違法與實(shí)質(zhì)違法性衡平的認(rèn)識觀點(diǎn)
由于非法狩獵罪本身的特點(diǎn)，要想正確認(rèn)定本罪的主觀故意進(jìn)而科學(xué)認(rèn)定犯罪，就應(yīng)當(dāng)在形式違法性的基礎(chǔ)之上，采用實(shí)質(zhì)違法性觀點(diǎn)對其進(jìn)行修正。
對于禁獵區(qū)、禁獵期，縣級以上政府或者其野生動物行政主管部門在規(guī)定出來之后，不僅要有明確的規(guī)范性文件，而且還要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、紙質(zhì)等媒介廣而告之，甚至召開專門的新聞發(fā)布會，使得本轄區(qū)內(nèi)的居民對該規(guī)范性文件有所認(rèn)識和了解。更為重要的是，在設(shè)定的禁獵區(qū)、禁獵期的范圍內(nèi)，要有明確醒目的標(biāo)示牌或是警示牌，類似于“此處危險(xiǎn)、禁止釣魚”這類一般釣魚者可以明確看到的標(biāo)示牌。由于禁獵區(qū)范圍較大，所以標(biāo)示牌的設(shè)立要科學(xué)合理，使捕獵者在進(jìn)入禁獵區(qū)范圍之前便可以清楚的觀察到。禁獵區(qū)、禁獵期警示牌的數(shù)目要合理，擺放要科學(xué)，對外界能形成一個(gè)立體的警示作用。這樣行為人在踏入禁獵區(qū)范圍之前，便可清楚的認(rèn)識到自己如果繼續(xù)前進(jìn)便進(jìn)入禁獵區(qū)、禁獵期的范圍，便能意識到接下來自己的行為違反狩獵法律法規(guī)，具有法益侵害性。據(jù)此可以評價(jià)或是認(rèn)定行為具有非法狩獵的主觀犯罪故意。也就是說，禁獵區(qū)、禁獵期對外的標(biāo)示牌、警示牌所發(fā)揮的作用對于認(rèn)定非法狩獵罪非常重要，因?yàn)檫@是主觀認(rèn)識因素的要求。如果禁獵區(qū)、禁獵期對外沒有任何告示，很難期待一個(gè)陌生的非本地的行為對該地禁獵區(qū)的范圍和禁獵期的時(shí)間有認(rèn)知，進(jìn)而處刑。
三、非法狩獵罪的罪數(shù)問題
非法獵捕珍貴、瀕危野生動物罪與非法狩獵罪之間本身具有法條競合的關(guān)系，雙方互有交叉。珍貴、瀕危野生動物很有可能生活在禁獵區(qū)。當(dāng)行為人的行為具體涉及到這兩個(gè)犯罪之時(shí)，要區(qū)分不同情況加以處理：
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