[ 高汝成 ]——(2006-9-23) / 已閱29304次
(五)矯正對象幫助保護(hù)制度的法制化
我國對刑釋解教人員有一定的政策扶持，但對社區(qū)矯正對象的社會保障政策尚屬空白、形勢嚴(yán)峻。許多國家重視出獄人保護(hù)立法，修訂或新立了一系列出獄人保護(hù)的法規(guī)，如美國的《社區(qū)矯正法》等。［14］有些國家還專門制定了單行法規(guī)，如日本的《更生保護(hù)事業(yè)法》。［15］各國對矯正對象的幫助和保護(hù)的規(guī)定有的較為明確、具體、有的較為原則、含糊,但多數(shù)國家比較一致地規(guī)定了以下三個方面的內(nèi)容:一是矯正對象幫助與保護(hù)的內(nèi)容;二是社會有關(guān)方面幫助保護(hù)矯正對象的任務(wù);三是幫助保護(hù)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)和經(jīng)費來源。我國有必要在即將立法的社區(qū)矯正法中制定專門的矯正對象保護(hù)規(guī)范，明確規(guī)定矯正對象的權(quán)利、義務(wù)和社會各有關(guān)部門的職權(quán)與職責(zé)，使矯正對象保護(hù)工作全面納入法制軌道，以立法形式推進(jìn)社區(qū)矯正對象保護(hù)機(jī)制的完善。其實，現(xiàn)在出獄人的保護(hù)與矯正對象的保護(hù)存在諸多的相同點，我們完全可以借鑒個別地區(qū)制定的有關(guān)出獄人保護(hù)方面的專門的地方性法規(guī)或規(guī)章，在社區(qū)矯正試點工作探索和經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，先制定地方性法規(guī)或規(guī)章，從而為將來制定全國性的相關(guān)法律提供可資借鑒的立法經(jīng)驗。
［注釋］：
[1] [美]格倫頓,戈登，奧薩魁著.米健,賀衛(wèi)方,高鴻鈞譯.《比較法律傳統(tǒng)》.北京:中國政法大學(xué)出版社,1993年版.第7頁
[2] 韓明謨.社會學(xué)概論.修訂版.北京:中央廣播電視大學(xué)出版社,1997.第42頁
[2] 參見[美]大衛(wèi)·E·杜菲著,吳宗憲等譯.美國矯正政策與實踐.北京:中國人民公安大學(xué)出版社,1992.第312頁
[3] 石泰峰,卓英子.新發(fā)展觀與法律的新發(fā)展.法學(xué)家.2004(1),3頁
[4] 馮衛(wèi)國.行刑社會化研究.北京:北京大學(xué)出版社,2003.第86頁.轉(zhuǎn)引自儲槐植.論我國犯罪學(xué)理論框架及研究目標(biāo).社會公共安全研究.1994(1);犯罪在關(guān)系中存在和變化.社會公共安全研究.1996(3)
[5] 參見蘇一星.西方法律思想發(fā)展簡史.中國社會科學(xué)出版社.2002年，第220——222頁
[6] 參見李京華.《北京首家民間社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)正式掛牌》.新華網(wǎng)，2005年2月23日 和 陳斌,張小群2004年2月19日《解放日報》
[7] 魯蘭.中日矯正理念與實務(wù)比較研究.北京:北京大學(xué)出版社,2005.1,第216頁.轉(zhuǎn)引自喬木.讀解新政府.中共黨史出版社,第153
[8] 參見《北京市社區(qū)矯正工作培訓(xùn)教材》.北京市司法局.第113頁或《北京市社區(qū)矯正工作實施細(xì)則（試行）》（京社區(qū)矯正[2003]1號）第十五條規(guī)定
[9] 參見《中共上海市委政法委員會關(guān)于推進(jìn)“構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系”試點工作的意見》（滬委政法[2003]181號）
[10] 馮衛(wèi)國.行刑社會化研究.北京:北京大學(xué)出版社,2003.第55頁 轉(zhuǎn)引自何平.試論我國刑事執(zhí)行一體化的立法和體制改革,載犯罪與改造研究,2000年第10期
[11]參見《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》（司發(fā)通[2004]88號）第33條
[12]劉強(qiáng).各國（地區(qū)）社區(qū)矯正法規(guī)選編及評價.北京：中國人民公安大學(xué)出版社.2004.784頁
[13]道格拉斯·N·胡薩克,謝望原等譯.刑法哲學(xué).北京:中國人民公安大學(xué)出版社,1994版.中文版序
[14]劉強(qiáng).各國(地區(qū))社區(qū)矯正法規(guī)選編及評價.北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2004. 125頁
[15]魯蘭.中日矯正理念與實務(wù)比較研究.北京:北京大學(xué)出版社,2005.1.第198頁
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