[ 武志國 ]——(2007-9-6) / 已閱87840次
1999年1月至3月，山東省聊城市電信局在給用戶辦理手機入網過程中，濫用 獨占地位，采取差別待遇的方式，對申請移動電話入網的用戶根據其購買移動電話來源的不同，收取不同的入網費，即對從本局購買移動電話者收入網費1000 元，對從本局以外購買移動電話者收入網費2500元，迫使用戶購買其移動電話。聊城市工商局依據《反不正當競爭法》有關規定作出責令停止違法行為并處5萬 元罰款的處罰決定。
第九條 國務院設立反壟斷委員會，負責組織、協調、指導反壟斷工作，履行下列職責：
（一）研究擬訂有關競爭政策；
（二）組織調查、評估市場總體競爭狀況，發布評估報告；
（三）制定、發布反壟斷指南；
（四）協調反壟斷行政執法工作；
（五）國務院規定的其他職責。
國務院反壟斷委員會的組成和工作規則由國務院規定。
〖解說〗本條為反壟斷“行政架構組織體系” 沒有維持了部門分割的局面，將有“中華人民共和國反壟斷委員會”掛牌成立，“反壟斷”大旗飄揚，這個委員會的權力相當的大，直接對國務院負責，只要有經濟競爭的地方和事情他都可“插手”，當然是宏觀的（具體執法事宜由本法第十條規定的部門負責），并按照組成和工作規則，行使本條規定的及國務院另外規定的職責。
本發提到了兩個機構：一個是反壟斷委員會，一個是反壟斷執法機構。這兩個機構是什么關系，根據明確的四項中規定反壟斷委員會協調反壟斷行政執法工作，僅僅是協調，而非監管。
第十條 國務院規定的承擔反壟斷執法職責的機構（以下統稱國務院反壟斷執法機構）依照本法規定，負責反壟斷執法工作。
國務院反壟斷執法機構根據工作需要，可以授權省、自治區、直轄市人民政府相應的機構，依照本法規定負責有關反壟斷執法工作。
〖解說〗本條為反壟斷“行政架構組織體系”中“承擔反壟斷執法職責的機構”的規定，至于是怎樣的執法機構由國務院規定（含有授權的內容），反壟斷執法機構（可能為現有的相關部門承擔反壟斷執行職責）可授權地方省、自治區、直轄市人民政府相應的機構負責（含有授權的內容）。
反壟斷執法機構按照行政區劃授權，很可能會成為保護本行政區劃內的競爭者的機構，甚至會成為加強地方封鎖的機構。
〖對比〗《反不正當競爭法》第三條 各級人民政府應當采取措施，制止不正當競爭行為，為公平競爭創造良好的環境和條件。縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當競爭行為進行監督檢查；法律、行政法規規定由其 他部門監督檢查的依照其規定。
第十一條 行業協會應當加強行業自律，引導本行業的經營者依法競爭，維護市場競爭秩序。
〖解說〗本條為“行業協會”的“反壟斷”職責，通過“行業自律”，“引導”競爭，“維護”秩序。另外，“行業協會”、“行業自律”的法律問題也正在立法醞釀中。現實中，很多行業協會大搞“行業壟斷”，國外的“行業自律”制度引進我國后未得到很好的實現，“行業協會”在一些領域成了“行業的娘家”，行業會議成了如何加強行業壟斷“圓桌會議” ，如前幾天的“方便面協會協調漲價事件”可見一斑。辦行業自律不成卻辦成了企業，真是咄咄怪事。
第十二條 本法所稱經營者，是指從事商品生產、經營或者提供服務的自然人、法人和其他組織。
本法所稱相關市場，是指經營者在一定時期內就特定商品或者服務（以下統稱商品）進行競爭的商品范圍和地域范圍。
〖解說〗本條為反壟斷法調整對象之一“經營者”和調整領域“市場”的“概念”，其中“市場”具有“一定時期”、“商品或服務”以及“地域”三大維度的限制。
〖對比〗《反不正當競爭法》第二條第三款規定：“本法所稱的經營者，是指從事商品經營或者營利性服務（以下所稱商品包括服務）的法人、其他經濟組織和個人”
第二章 壟斷協議
〖解說〗正如亞當•斯密所說，同行業的經營者聚在一起往往都是陰謀實施壟斷行為。因此競爭者之間的關系一直是反壟斷法嚴格審查的對象。
第十三條 禁止具有競爭關系的經營者達成下列壟斷協議：
〖解說〗注意為“有競爭關系”的經營者之間達成協議，但直接的競爭關系而是產品或服務的上下游等關系的協議、決定或者其他協同行為，產生排除競爭或限制競爭的也應當是壟斷行為。
（一）固定或者變更商品價格；
〖解說〗限價壟斷
（二）限制商品的生產數量或者銷售數量；
〖解說〗限量壟斷
（三）分割銷售市場或者原材料采購市場；
〖解說〗瓜分“地盤”的而形成割據壟斷
（四）限制購買新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品；
〖解說〗限制新技術新產品新設備等阻礙技術進步的壟斷
（五）聯合抵制交易；
〖解說〗經營者聯合起來拒絕與其他競爭者“買入”或“賣出”的壟斷
（六）國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。
〖解說〗注意，是非“法定”，而是“認定”， 國務院反壟斷執法機構有相當的“自由認定權”。
本法所稱壟斷協議，是指排除、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為。
〖解說〗壟斷協議的概念，即一致的壟斷效果的意思。
第十四條 禁止經營者與交易相對人達成下列壟斷協議：
〖解說〗注意為的經營者與“交易相對人”之間達成協議、決定或者其他協同行為，產生排除競爭或限制競爭的壟斷行為。
（一）固定向第三人轉售商品的價格；
〖解說〗轉售則是指轉售市場中的轉售者通過批量購買經營者的服務再將其零售給個人和企業客戶通過賺取其中的差價來盈利的行為，經營者指定轉售的固定價格。如一些品牌服裝的轉售（非直營銷售）往往采取全國統一價，筆者以為涉嫌壟斷。
（二）限定向第三人轉售商品的最低價格；
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