[ 邱榮輝 ]——(2010-5-18) / 已閱32283次
（二）提高黨員和干部的素質，以提高反腐敗能力
黨員和干部的素質在職務犯罪中起決定性的作用,我們必須提高黨員和干部的素質,在反職務犯罪中才能取得更好的效果.法律和制度是由人來制定，也是由人來執行和遵守的。人的素質至關重要，人的素質高，能夠廉潔自律，自覺抵制腐敗現象；人的素質差，即使法律制度再完善，也會發生違法亂紀現象。預防職務犯罪必須加強對黨員干部的思想政治教育工作，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”、胡錦濤總書記的"八榮八恥"等思想來武裝黨員干部的頭腦，并以保持共產黨員先進性教育為契機,來提高黨員干部的思想覺悟，使廣大黨員干部養成熱愛學習、自覺改造的好作風，樹立正確的世界觀和人生觀，增強拒腐防變的能力，帶頭遵紀守法，廉潔奉公，為人民掌好權用好權。也可以用共產黨員的先進事例來教育他們,如原漳州市東山縣書記谷文昌幾十年如一日為人民辦實事,從不為自己謀私利的精神都在感動著我們這一代人,我們要讓這個感動繼續延續下去。
（三）發動群眾積極參與和支持反腐倡廉
“預防職務犯罪，需要您的參與”這是2002年全國檢察機關“舉報宣傳周”活動的宣傳主題。在黨和國家日益重視從源頭上治理腐敗問題，確立“標本兼治，綜合治理”工作方針的新形勢下，“預防職務犯罪，需要您的參與”這一“舉報宣傳周”宣傳主題的提出顯得極為適時、確切、合意。“預防職務犯罪，需要您的參與”就是指預防職務犯罪需要社會各部門及每個公民的積極參與和配合。使廣大群眾學法、懂法，提高反腐敗斗爭和預防職務犯罪的自覺性。倡導“從我做起，絕不行賄”。這種觀念一旦成為一種社會風尚，且被廣大人民群眾所接受，腐敗現象就可能得到有效的遏制。群眾“從我做起，絕不行賄”，也能促進領導干部“從我做起，絕不行賄”，并自覺預防職務犯罪，進而促進整個社會廉潔風氣的形成。但這將是一個非常艱難的過程，因為有很多的“官本位”思想和“官官相戶”思想在群眾的思想中根深蒂固。發動群眾參與舉報是十分有效的監督措施。實踐證明，建立和實施舉報制度，動員群眾參與舉報腐敗分子，是揭露、懲治腐敗的有效辦法。據最新的統計：近幾年，全國查處的大要案，有80%以上是通過群眾信訪舉報揭露出來的，由此我們可以看出人民群眾是反職務犯罪的中堅力量。如泉州市永春縣人民檢察院推行的群眾信訪制度,就非常值得各地的檢察和紀檢機關學習。
（四）加強預防職務犯罪立法
加強立法，形成機制，使職務犯罪中主體從“主動犯罪”轉變為“不敢犯罪”“不想犯罪”。首先，加強立法，提高職務犯罪的懲罰標準，從制度上減少犯罪的“得利概率”。如貪污一萬元、罰他五十萬元，并處以7年以上的徒刑，加大犯罪付出的 “成本”、“代價”。其次，推行“高薪養廉”。中國有句古話是這樣子說的,“貧起盜心，富貴思淫欲”。因此在現有的條件下，逐步提高公職人員的收入水平，改善國家公職人員的實際的生活水平，通過個人經濟收入增長，減小職務犯罪的誘因。第三，加強對公務員違紀懲罰力度。防微杜漸，是各種制度制定的主要目標。因此在提高公務員各項待遇的同時，從制度上對國家公職人員平時言行進行必要的約束。違反規定輕則辭退，重則開除。從而從制度上消除職務犯罪產生的思想條件。
（五）優化執法環境
優化執法環境。執法環境不好是誘發職務犯罪的重要原因。執法環境不好表現為領導干預、說情、執法執紀機關不嚴格依法依紀辦事等。就執法執紀機關來說，應緊緊依靠黨委和上級機關領導，頂住壓力，頂住說情風，加強內部監督管理，不斷提高執法執紀人員素質，要堅信黨和國家反腐敗的信心和決心，要認識到個別領導干預代表不了黨委的意見，要有不怕丟烏紗帽的氣概和豪情，敢于碰硬，善于碰硬，要敢于頂住說情，善于頂住說情。要通過加強內部監督管理，提高執法執紀人員素質，來不斷提高辦案質量和水平。像國家審計署審計長李金華在去年卷起的全國審計風暴,我們現在都應該歷歷在目。而原登封市公安局長任長霞在擔任局長期間,以身作則,嚴格要求下屬營造出一個良好的執法環境,是值得各地借鑒的。可以說，執法執紀機關對反腐敗工作的態度和工作情況是優化執法環境的重要內容，所以，優化執法環境，執法執紀機關嚴格執法執紀、反腐敗的態度要堅決，工作效率和水平要高。當然，優化執法環境還涉及到其他很多問題，如加強黨委集體領導、消除部門保護 主義等等。所以優化執法環境除了執法執紀機關自身應積極努力外，還需要不斷加強和改進黨的領導，不斷加強黨的建設，需要各部門的積極參與和配合，需要全社會的理解和支持。
結語
領導干部的清廉﹑社會風氣的正直是社會和諧，經濟發展，國家穩定的重要基礎。只有讓反職務犯罪的觀念深入到每一個黨員干部、每一個人心里,才有可能預防和減少職務犯罪。當前我國反職務犯罪依然任重而道遠，預防和減少職務犯罪是一個繁雜的系統工程，需要全社會共同參與。由于職務犯罪產生原因的復雜性，對它的治理不能采取單一的手段，應多管齊下，綜合治理，懲罰與救濟并舉，媒體要多進行正確的引導和宣傳，呼吁整個社會重視職務犯罪的危害，讓國家、社會和個人結合起來，拒絕職務腐敗。 人人為構建社會主義和諧﹑法制社會做出應有的貢獻。筆者在論文的寫作過程中得到歐淵華副教授的指導與幫助，筆者在此表示衷心的感謝！
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[作者簡介]邱榮輝，男，（1985-），福建永春人，大學學歷，三級警司，現任職于福建省武夷山監獄。
聯系電子郵箱：qrhpolice@126.com
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