[ 楊立新 ]——(2002-5-11) / 已閱68629次
這一章共規定了15節，規定了15類60余種侵權行為，包括：
1．動物和物件致人損害。包括五種侵權行為：（1）動物致人損害，包含了一般的動物致害、自然保護區內的野生動物致害等；（2）建筑物及其他設施致人損害；（3）堆放物、障礙物、廢棄物致人損害；（4）墜落物、拋擲物致人損害；（5）公共設施致人損害等。
2．產品責任。這種侵權行為以《民法通則》和《產品質量法》的規定為基礎，進行補充，完善了產品侵權責任的內容。主要增加的內容是：（1）對產品的概念做了擴大性的規定；（2）增加原、輔材料和零部件提供者的責任；（3）增加惡意進行產品侵權后果的懲罰性賠償。
3．法定代理人的侵權責任。在這一節中，增加規定了：（1）無民事行為能力人、限制民事行為能力人受害的責任；（2）規定了幼兒園、學校的責任，以解決校園傷害事故的責任問題；（3）治療精神病人的醫院的責任；（4）暫時喪失識別能力人致人損害；（5）人在一時性精神錯亂時致人損害；（6）離婚后的監護責任變化。
4．危險活動致人損害。在這一部分增加的內容較多：（1）危險物的致害責任；（2）地面施工活動致人損害；（3）公共場所活動致人損害；（4）公眾集會致人損害；（5）民用核設施致人損害；（6）民用航空器、航天器致人損害；（7）鐵路事故；（8）高空、高壓等致人損害。
5．法人、雇工、定作人的責任。在這一部分中，規定了傳統意義上的三種特殊侵權行為：（1）法人侵權；（2）雇用人侵權；（3）定作人指示過失的侵權。
6．國家機關及其工作人員致人損害。規定：（1）行政機關行政行為致人損害；（2）司法行為致人損害。
7．違反保護義務致人損害。規定了三種侵權責任類型：（1）旅館、飯店經營者的責任；（2）建筑單位致人損害；（3）中介機構服務致人損害。
8．商業侵權致人損害。規定了8種侵權行為：（1）誘使違約；（2）阻止債務履行；（3）商業誹謗；（4）不正當競爭；（5）競業禁止；（6）盜用商業信息；（7）侵害商業秘密；（8）妨害經營。
9．新聞侵權。針對新聞侵權的問題，規定：（1）新聞侵權的基本問題，（2）同時對文學作品侵權也做了簡要的規定。
10．醫療過失致人損害。規定：（1）對一般的醫療過失做了原則的規定，特別是針對行政規章的受害患者保護不利的情況，做這樣的規定是有好處的；（2）規定了非法行醫的責任；（3）藥品和醫療設備原因致害的責任；（4）輸液造成的損害；（5）涂改、銷毀、隱匿病歷的責任。
11．環境污染致人損害。在這一節中，對環境污染做了詳細的規定，以保護環境，防止污染。特別規定了環境污染責任構成中的因果關系推定，以利于對環境污染受害人的保護。
12．道路交通致人損害。重點規定：（1）疏于避免損害；（2）疏于避讓；（3）損害不能避免；（4）無過錯的損失分擔；（5）車輛提供者的責任。
13．惡意訴訟。針對現實中惡意訴訟的后果，規定對故意以惡意訴訟方式造成他人損失的，承擔侵權責任。
14．網絡侵權責任。針對網絡侵權的現狀，對網絡侵權的一般性問題，作出了規定。
15．證券侵權。重點規定了三種證券侵權行為：（1）虛假陳述；（2）內幕交易；（3）操縱市場。
這一章還有一些問題沒有解決好。主要是：第一，侵權類型主要解決的是什么問題，還不十分清楚。究竟規定的是特殊侵權行為，還是全部侵權行為的類型。如果是前者，則過于復雜；是后者，則類型不很完全，還有很多種類的侵權行為要規定。第二，侵權行為類型與侵權一般條款的關系，究竟應當怎樣解決，還應當研究。第三，對侵權行為類型究竟在適用歸責原則問題上也不清楚。無法判斷在規定的侵權類型上，應當適用什么歸責原則歸責。第四，規定的全部15種侵權行為類型，缺少一個統帥的東西。第五，繁簡程度、條文順序、具體表述，都還要認真斟酌。例如，總不能一開始就規定物件和動物致害。
具體的討論意見如下。
（一）物件和動物損害
動物和物件致害責任是傳統的侵權行為法的特殊侵權責任。現在的這些規定都是必要的。專家重點研究的是以下問題：
1．野生動物致害的寫法，值得斟酌。現在規定的管理單位責任過大。實際上野生動物致害，應當考慮由國家賠償，就是野生動物傷人，國家“買單”。
2．物件致害責任中的概念要更準確一點，現在有的時候用占有人的概念，有的時候用所有人的概念，有的時候用管理人的概念。究竟應當怎樣規定，究竟是叫所有人、飼養人還是叫管理人？建議叫保有人的概念更為準確。
3．由于自然原因形成的懸掛物，比如東北冬天建筑物的冰瘤子掉下來致人損害，老樹倒了以后致人損害，都是自然原因造成的，可以用意外事件的規定解決，不一定要單獨規定一個具體的侵權行為形態。有的專家持相反意見，認為冰瘤子砸了人，盡管是自然原因造成的，但是物的所有人或者保有人負有相當的注意義務，未盡注意義務造成損害，就應當賠償，對此加以規定是有好處的。
4．建筑物中的拋擲物致人損害，是一個很重要的侵權行為類型，應當好好寫，作出明確的規定。這不僅是一個保護弱者的法律，而且是一個利益平衡、風險分配的問題。這種責任方式也要明確，應當是連帶責任，還是按戶的比例分擔責任，多數人傾向于后者。
（二）產品責任：
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