[ 孟凡勝 ]——(2008-8-13) / 已閱60679次
2.1.3國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地；
2.1.4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
2.2 我國(guó)國(guó)土資源行政主管部門(mén)制定并頒布了《劃撥用地目錄》，該目錄不定期的調(diào)整，律師應(yīng)當(dāng)注意劃撥用地目錄的調(diào)整情況。
3．律師應(yīng)當(dāng)審查委托單位的申請(qǐng)是否符合申請(qǐng)條件
3.1用地單位提出用地申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
3.1.1該宗地已取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)，并獲得通過(guò)；
3.1.2擬建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)過(guò)計(jì)劃行政主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或備案，取得的立項(xiàng)批復(fù)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)在有效期內(nèi)，并且項(xiàng)目已列入年度建設(shè)計(jì)劃；
3.1.3 建設(shè)項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及《審定設(shè)計(jì)方案通知書(shū)》，且均在有效期內(nèi)；
3.1.4 其他行政機(jī)關(guān)規(guī)定的必要條件。
3.2申請(qǐng)人的申請(qǐng)不能滿足上述條件的，律師應(yīng)當(dāng)提醒委托人，并協(xié)助或者代理委托人完成相關(guān)審批條件。
4.代理委托人和擬申請(qǐng)宗地的原所有人或者使用人簽訂征收、拆遷或者使用協(xié)議。
4.1擬申請(qǐng)宗地原為農(nóng)用地或者為農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)辦理征地手續(xù)，和土地所有人簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，將該宗地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地。
4.2擬申請(qǐng)宗地原為其他單位使用的，原使用單位因此受到損失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
4.3擬申請(qǐng)的建設(shè)用地使用權(quán)范圍內(nèi)有中央產(chǎn)、軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)、文物的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)和相關(guān)單位簽署有關(guān)用地協(xié)議。
5.制作和整理申請(qǐng)材料，提交給市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)進(jìn)行審批。申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料包括以下幾項(xiàng)：
5.1申請(qǐng)人及其委托人的基本情況證明。包括申請(qǐng)人的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人代碼證書(shū)，法定代表人身份證明書(shū)及授權(quán)委托書(shū)。
5.2劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容包括：①項(xiàng)目的基本情況（包括建設(shè)用地單位；項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃等前期情況及拆遷安置情況；建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目用途及各類(lèi)用途的建設(shè)規(guī)模；項(xiàng)目開(kāi)竣工的計(jì)劃與進(jìn)度等）；②建設(shè)用地的基本情況(包括用地的位置、空間范圍、土地利用現(xiàn)狀情況(單位與居民)、土地規(guī)劃用途等)；③申請(qǐng)劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地理由。
5.3建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。
5.4計(jì)劃主管部門(mén)核發(fā)的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件。
5.5規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》附件及附圖。
5.6與原產(chǎn)權(quán)單位簽定的用地協(xié)議及相關(guān)土地權(quán)屬證明文件。
5.7其他國(guó)土資源行政主管部門(mén)要求提交的、與申請(qǐng)事項(xiàng)有關(guān)的材料。
6.在國(guó)土資源行政主管部門(mén)及市、縣人民政府審批過(guò)程中，律師應(yīng)當(dāng)和審批機(jī)關(guān)保持聯(lián)系，隨時(shí)提交審批機(jī)關(guān)依法要求提交的材料。
7.對(duì)申請(qǐng)結(jié)果的處理
7.1對(duì)于申請(qǐng)未得到許可的，在接到《不予行政許可決定書(shū)》或者得知未予許可后，委托人對(duì)不予許可不服的，律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。律師代理行政復(fù)議或者行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)另行辦理委托手續(xù)，依照相關(guān)法律履行義務(wù)。
7.2劃撥土地申請(qǐng)被準(zhǔn)予許可的，律師代理委托人領(lǐng)取《行政許可決定書(shū)》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》（存量建設(shè)用地）等許可文書(shū)、證件，并及時(shí)將結(jié)果告知委托人，將相關(guān)文書(shū)的原件送達(dá)給委托人。
8.辦理《劃撥決定書(shū)》
待完成項(xiàng)目用地范圍內(nèi)居民和原用地單位的拆遷安置補(bǔ)償工作后，律師代理委托人向市、縣國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理《劃撥決定書(shū)》。
9.進(jìn)行土地登記
在《劃撥決定書(shū)》送達(dá)后，代理委托人接受土地，并依照法律規(guī)定，向市、縣國(guó)土資源局申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取土地證書(shū)。
10. 律師將相關(guān)的資料歸檔保存
律師在辦理完委托事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出工作總結(jié)，將辦理過(guò)程中的全部資料歸檔，并予以妥善保存。
第三章 律師辦理建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓業(yè)務(wù)操作指引
1.律師指導(dǎo)委托人了解土地出讓信息，提出用地申請(qǐng)
1.1律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)定期或不定期的將國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、細(xì)化的地段、地塊信息向社會(huì)公布，同時(shí)明確用地者申請(qǐng)用地的途徑和方式，公開(kāi)接受用地申請(qǐng)。相關(guān)信息可以查看相關(guān)市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)的網(wǎng)站或中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)（www.landchina.com）。
1.2律師告知委托人應(yīng)當(dāng)注意搜集相關(guān)的土地出讓信息，對(duì)市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)公布的詳細(xì)的地塊信息，進(jìn)行多方面的核實(shí)。對(duì)自已有意向的地塊，向市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)。在申請(qǐng)協(xié)議出讓的過(guò)程中，對(duì)市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)出讓過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其未依法辦理的事項(xiàng)，可以向有關(guān)部門(mén)檢舉、揭發(fā)。其中，符合行政復(fù)議或者行證訴訟條件的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。
1.3律師應(yīng)當(dāng)了解委托人有意向宗地的具體供地方式。市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)在接到用地申請(qǐng)后，將根據(jù)具體的申請(qǐng)情況和國(guó)家的土地管理政策，確定具體的供地方式。現(xiàn)行的供地方式主要有協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等。
2.律師應(yīng)當(dāng)告知委托人協(xié)議出讓建設(shè)用地使用權(quán)的條件
律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，符合下列條件的可以采取協(xié)議的方式出讓建設(shè)用地使用權(quán)：
2.1供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地以外用途的土地，在供地計(jì)劃公布后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，同一宗地只有一個(gè)意向用地者的； 2.2原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、《國(guó)有土地租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)、重新公開(kāi)出讓的除外； 2.3 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)、重新公開(kāi)出讓的除外； 2.4 建設(shè)用地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的，可以采用協(xié)議方式； 2.5 法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確可以協(xié)議出讓的其他情形。
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