[ 孟凡勝 ]——(2008-8-13) / 已閱61643次
2.1.3國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；
2.1.4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
2.2 我國國土資源行政主管部門制定并頒布了《劃撥用地目錄》，該目錄不定期的調(diào)整，律師應(yīng)當注意劃撥用地目錄的調(diào)整情況。
3．律師應(yīng)當審查委托單位的申請是否符合申請條件
3.1用地單位提出用地申請應(yīng)當符合下列條件：
3.1.1該宗地已取得建設(shè)項目用地預(yù)審意見，并獲得通過；
3.1.2擬建設(shè)項目已經(jīng)過計劃行政主管部門審批、核準或備案，取得的立項批復(fù)和項目可行性研究報告批復(fù)在有效期內(nèi)，并且項目已列入年度建設(shè)計劃；
3.1.3 建設(shè)項目符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及《審定設(shè)計方案通知書》，且均在有效期內(nèi)；
3.1.4 其他行政機關(guān)規(guī)定的必要條件。
3.2申請人的申請不能滿足上述條件的，律師應(yīng)當提醒委托人，并協(xié)助或者代理委托人完成相關(guān)審批條件。
4.代理委托人和擬申請宗地的原所有人或者使用人簽訂征收、拆遷或者使用協(xié)議。
4.1擬申請宗地原為農(nóng)用地或者為農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地的，申請人應(yīng)當辦理征地手續(xù)，和土地所有人簽訂征地補償協(xié)議，將該宗地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地。
4.2擬申請宗地原為其他單位使用的，原使用單位因此受到損失的，申請人應(yīng)當給予適當補償。
4.3擬申請的建設(shè)用地使用權(quán)范圍內(nèi)有中央產(chǎn)、軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)、文物的，申請人應(yīng)當和相關(guān)單位簽署有關(guān)用地協(xié)議。
5.制作和整理申請材料，提交給市、縣國土資源行政主管部門進行審批。申請人應(yīng)提交的材料包括以下幾項：
5.1申請人及其委托人的基本情況證明。包括申請人的工商營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證書，法定代表人身份證明書及授權(quán)委托書。
5.2劃撥國有建設(shè)用地申請書。申請書內(nèi)容包括：①項目的基本情況（包括建設(shè)用地單位；項目立項、規(guī)劃等前期情況及拆遷安置情況；建設(shè)內(nèi)容、項目用途及各類用途的建設(shè)規(guī)模；項目開竣工的計劃與進度等）；②建設(shè)用地的基本情況(包括用地的位置、空間范圍、土地利用現(xiàn)狀情況(單位與居民)、土地規(guī)劃用途等)；③申請劃撥國有建設(shè)用地理由。
5.3建設(shè)項目用地預(yù)審意見。
5.4計劃主管部門核發(fā)的項目審批、核準或備案批準文件。
5.5規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》附件及附圖。
5.6與原產(chǎn)權(quán)單位簽定的用地協(xié)議及相關(guān)土地權(quán)屬證明文件。
5.7其他國土資源行政主管部門要求提交的、與申請事項有關(guān)的材料。
6.在國土資源行政主管部門及市、縣人民政府審批過程中，律師應(yīng)當和審批機關(guān)保持聯(lián)系，隨時提交審批機關(guān)依法要求提交的材料。
7.對申請結(jié)果的處理
7.1對于申請未得到許可的，在接到《不予行政許可決定書》或者得知未予許可后，委托人對不予許可不服的，律師應(yīng)當告知委托人，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。律師代理行政復(fù)議或者行政訴訟的，應(yīng)當另行辦理委托手續(xù)，依照相關(guān)法律履行義務(wù)。
7.2劃撥土地申請被準予許可的，律師代理委托人領(lǐng)取《行政許可決定書》、《建設(shè)用地批準書》（存量建設(shè)用地）等許可文書、證件，并及時將結(jié)果告知委托人，將相關(guān)文書的原件送達給委托人。
8.辦理《劃撥決定書》
待完成項目用地范圍內(nèi)居民和原用地單位的拆遷安置補償工作后，律師代理委托人向市、縣國土資源局申請辦理《劃撥決定書》。
9.進行土地登記
在《劃撥決定書》送達后，代理委托人接受土地，并依照法律規(guī)定，向市、縣國土資源局申請土地登記，領(lǐng)取土地證書。
10. 律師將相關(guān)的資料歸檔保存
律師在辦理完委托事項后，應(yīng)當寫出工作總結(jié)，將辦理過程中的全部資料歸檔，并予以妥善保存。
第三章 律師辦理建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓業(yè)務(wù)操作指引
1.律師指導(dǎo)委托人了解土地出讓信息，提出用地申請
1.1律師應(yīng)當告知委托人，市、縣國土資源行政主管部門定期或不定期的將國有土地使用權(quán)出讓計劃、細化的地段、地塊信息向社會公布，同時明確用地者申請用地的途徑和方式，公開接受用地申請。相關(guān)信息可以查看相關(guān)市、縣國土資源行政主管部門的網(wǎng)站或中國土地市場網(wǎng)（www.landchina.com）。
1.2律師告知委托人應(yīng)當注意搜集相關(guān)的土地出讓信息，對市、縣國土資源行政主管部門公布的詳細的地塊信息，進行多方面的核實。對自已有意向的地塊，向市、縣國土資源行政主管部門提出用地申請。在申請協(xié)議出讓的過程中，對市、縣國土資源行政主管部門出讓過程進行監(jiān)督，對其未依法辦理的事項，可以向有關(guān)部門檢舉、揭發(fā)。其中，符合行政復(fù)議或者行證訴訟條件的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。
1.3律師應(yīng)當了解委托人有意向宗地的具體供地方式。市、縣國土資源行政主管部門在接到用地申請后，將根據(jù)具體的申請情況和國家的土地管理政策，確定具體的供地方式。現(xiàn)行的供地方式主要有協(xié)議、招標、拍賣、掛牌等。
2.律師應(yīng)當告知委托人協(xié)議出讓建設(shè)用地使用權(quán)的條件
律師應(yīng)當告知委托人，符合下列條件的可以采取協(xié)議的方式出讓建設(shè)用地使用權(quán)：
2.1供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以外用途的土地，在供地計劃公布后，在規(guī)定的時間內(nèi)，同一宗地只有一個意向用地者的； 2.2原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準，可以采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當收回土地使用權(quán)、重新公開出讓的除外； 2.3 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請辦理出讓，經(jīng)依法批準，可以采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當收回土地使用權(quán)、重新公開出讓的除外； 2.4 建設(shè)用地使用權(quán)人申請續(xù)期，經(jīng)審查準予續(xù)期的，可以采用協(xié)議方式； 2.5 法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確可以協(xié)議出讓的其他情形。
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