[ 武志國(guó) ]——(2008-9-25) / 已閱60875次
【說(shuō)明】此條規(guī)定了部分債權(quán)時(shí)效中斷的整體效應(yīng)。除非權(quán)利人明確放棄，否則，只要權(quán)利人對(duì)同一個(gè)債權(quán)（無(wú)論是否曾經(jīng)存在分期履行或部分履行的情形）中的部分債權(quán)主張權(quán)利的，訴訟時(shí)效中斷的效力就當(dāng)然及于剩余債權(quán)，本金的主張及于利息，直接損失的主張及于間接損失，1塊錢(qián)的主張及于剩余99元的債權(quán)（如債權(quán)總額為100元）。因此，趁早打消債權(quán)人沒(méi)有全面主張債權(quán)而會(huì)發(fā)生其訴訟時(shí)效中斷不全面的情形。
第十二條 當(dāng)事人一方向人民法院提交起訴狀或者口頭起訴的，訴訟時(shí)效從提交起訴狀或者口頭起訴之日起中斷。
【說(shuō)明】我國(guó)《民法通則》第一百四十條規(guī)定：“訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。”本條界定了“提起訴訟”的起算日，明確并非從起訴被受理之日起訴，而是從遞狀或口頭起訴日起算。
第十三條 下列事項(xiàng)之一，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定與提起訴訟具有同等訴訟時(shí)效中斷的效力：
（一）申請(qǐng)仲裁；
（二）申請(qǐng)支付令；
（三）申請(qǐng)破產(chǎn)、申報(bào)破產(chǎn)債權(quán)；
（四）為主張權(quán)利而申請(qǐng)宣告義務(wù)人失蹤或死亡；
（五）申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全、訴前臨時(shí)禁令等訴前措施；
（六）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；
（七）申請(qǐng)追加當(dāng)事人或者被通知參加訴訟；
（八）在訴訟中主張抵銷(xiāo)；
（九）其他與提起訴訟具有同等訴訟時(shí)效中斷效力的事項(xiàng)。
【說(shuō)明】本條屬于對(duì)《民法通則》第140條“提起訴訟”的類(lèi)型擴(kuò)展。上述（一）至（九）項(xiàng)（包括仲裁、督促程序、特別程序、執(zhí)行程序、保全程序、反訴抵銷(xiāo)、破產(chǎn)還債程序等）均屬于仲裁或訴訟中的救濟(jì)措施，理應(yīng)均產(chǎn)生與提起訴訟同等的效力，同樣引起訴訟時(shí)效中斷。
第十四條 權(quán)利人向人民調(diào)解委員會(huì)以及其他依法有權(quán)解決相關(guān)民事糾紛的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織提出保護(hù)相應(yīng)民事權(quán)利的請(qǐng)求，訴訟時(shí)效從提出請(qǐng)求之日起中斷。
【說(shuō)明】《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》第五條規(guī)定：“人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)為調(diào)解民間糾紛，并通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、 規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。”長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)解決矛盾糾紛的主要方式是人民調(diào)解、行政解決和司法解決途徑。這三種解決形式具有各自獨(dú)特的功能和價(jià)值，但在當(dāng)前利益關(guān)系多元多變的情況下也都表現(xiàn)出相應(yīng)的局限性。我們開(kāi)始探索替代機(jī)制、多元機(jī)制，糾紛解決替代機(jī)制又稱(chēng)非訴訟糾紛解決機(jī)制(英文縮寫(xiě)ADR)起源于美國(guó)，是對(duì)訴訟之外的一系列糾紛解決程序的統(tǒng)稱(chēng)。《廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善多元化糾紛解決機(jī)制的決定》第一條明確規(guī)定：“自然人、法人或者其他組織之間發(fā)生糾紛，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，可以自主選擇下列方式解決：（一）協(xié)商和解。（二）民間調(diào)解，包括人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民團(tuán)體的調(diào)解、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解、律師調(diào)解以及由其他社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人主持的調(diào)解等。（三）行政處理，包括行政調(diào)解、行政裁決以及行政機(jī)關(guān)處理糾紛的其他方式。（四）仲裁，包括民商事仲裁、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、人事?tīng)?zhēng)議仲裁、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁等。（五）訴訟。”因此發(fā)生該決定第一條所有的事項(xiàng)均應(yīng)當(dāng)引起訴訟時(shí)效中斷的效果。“依法有權(quán)解決相關(guān)民事糾紛的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織”應(yīng)當(dāng)包括人大、政協(xié)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、足協(xié)等等，包括《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十條規(guī)定的組織，即：“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解：（一）企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)；（二）依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。”建議最好向法律規(guī)定有糾紛解決職能的機(jī)構(gòu)或組織提出。本條的意義最為重大，為中國(guó)民事糾紛的非訴訟解決明確鋪墊了不可思議的道路。
第十五條 權(quán)利人向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院報(bào)案或者控告，請(qǐng)求保護(hù)其民事權(quán)利的，訴訟時(shí)效從其報(bào)案或者控告之日起中斷。
上述機(jī)關(guān)決定不立案、撤銷(xiāo)案件、不起訴的，訴訟時(shí)效期間從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道不立案、撤銷(xiāo)案件或者不起訴之日起重新計(jì)算；刑事案件進(jìn)入審理階段，訴訟時(shí)效期間從刑事裁判文書(shū)生效之日起重新計(jì)算。
【說(shuō)明】向公檢法報(bào)案控告請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的，此種救濟(jì)行為按理也應(yīng)導(dǎo)致訴訟時(shí)效中斷。本條還區(qū)分了如刑事報(bào)案控告成行的，或者公檢法決定不立案、撤銷(xiāo)案件、不起訴的中斷起算日。
第十六條 義務(wù)人作出分期履行、部分履行、提供擔(dān)保、請(qǐng)求延期履行、制定清償債務(wù)計(jì)劃等承諾或者行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為民法通則第一百四十條規(guī)定的當(dāng)事人一方“同意履行義務(wù)。”
【說(shuō)明】本條界定了《民法通則》第一百四十條中“同意履行”而致訴訟時(shí)效中斷的標(biāo)準(zhǔn)。“作出分期履行、部分履行、提供擔(dān)保、請(qǐng)求延期履行、制定清償債務(wù)計(jì)劃等承諾或者行為”均為“同意履行”，這種承諾或者行為只要能推定其承認(rèn)權(quán)利存在的表示既可導(dǎo)致訴訟時(shí)效中斷。義務(wù)人承諾的內(nèi)容除明確表示償還債務(wù)外，還包括請(qǐng)求延期支付債務(wù)、提供擔(dān)保、償還部分債務(wù)利息、分歧償還等。
第十七條 對(duì)于連帶債權(quán)人中的一人發(fā)生訴訟時(shí)效中斷效力的事由，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定對(duì)其他連帶債權(quán)人也發(fā)生訴訟時(shí)效中斷的效力。
對(duì)于連帶債務(wù)人中的一人發(fā)生訴訟時(shí)效中斷效力的事由，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定對(duì)其他連帶債務(wù)人也發(fā)生訴訟時(shí)效中斷的效力。
【說(shuō)明】訴訟時(shí)效中斷對(duì)人效力。在多數(shù)人之債中，1）連帶債權(quán)，一債權(quán)人之債權(quán)的訴訟時(shí)效中斷的，其他債權(quán)人得就該債權(quán)人之份額債權(quán)行使而同樣發(fā)生時(shí)效中斷。2）連帶債務(wù)，債權(quán)的訴訟時(shí)效期間對(duì)于一債務(wù)人中斷的，其他債務(wù)人因該債務(wù)人之債務(wù)份額發(fā)生時(shí)效中斷而中斷；連帶債務(wù)中，一債務(wù)人放棄其時(shí)效抗辯權(quán)的，其效力不及于其他債務(wù)人；其他債務(wù)人因不知道上述情形而向該債權(quán)人履行債務(wù)，其中含有該部分債務(wù)份額的，得以不當(dāng)?shù)美麨橛上騻鶛?quán)人請(qǐng)求返還之。
第十八條 債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定對(duì)債權(quán)人的債權(quán)和債務(wù)人的債權(quán)均發(fā)生訴訟時(shí)效中斷的效力。
【說(shuō)明】代位權(quán)訴訟中，涉及到兩項(xiàng)債權(quán)，即債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)和債務(wù)人對(duì)次債務(wù)人的債權(quán)。債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟，本身就屬于對(duì)自己債權(quán)的主張，應(yīng)當(dāng)屬于民法通則第一百四十條規(guī)定的訴訟時(shí)效中斷的事由之列，因而，可以發(fā)生訴訟時(shí)效中斷的效果。另外，債權(quán)人代位債務(wù)人向次債務(wù)人丙主張債權(quán)，既為法律所允許，對(duì)于債務(wù)人對(duì)次債務(wù)人的債權(quán)而言，也就屬于一種權(quán)利行使行為，也應(yīng)當(dāng)發(fā)生訴訟時(shí)效中斷的效果。
第十九條 債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定訴訟時(shí)效從債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知到達(dá)債務(wù)人之日起中斷。
債務(wù)承擔(dān)情形下，構(gòu)成原債務(wù)人對(duì)債務(wù)承認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定訴訟時(shí)效從債務(wù)承擔(dān)意思表示到達(dá)債權(quán)人之日起中斷。
【說(shuō)明】債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知或債務(wù)承擔(dān)意思表示都為對(duì)原債權(quán)債務(wù)的一次新的確認(rèn)，從保護(hù)新的債權(quán)人角度講，應(yīng)當(dāng)重新計(jì)算訴訟時(shí)效。此前曾有爭(zhēng)議觀點(diǎn)認(rèn)為：債權(quán)轉(zhuǎn)讓或債務(wù)承擔(dān)并不導(dǎo)致訴訟時(shí)效中斷，原來(lái)的訴訟時(shí)效應(yīng)繼續(xù)計(jì)算。
《最高人民法院關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)、管理、處置國(guó)有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（2001年）第十條規(guī)定：“債務(wù)人在債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知上簽章或者簽收債務(wù)催收通知的，訴訟時(shí)效中斷。原債權(quán)銀行在全國(guó)或者省級(jí)有影響的報(bào)紙上發(fā)布的債權(quán)轉(zhuǎn)讓公告或通知中，有催收債務(wù)內(nèi)容的，該公告或通知可以作為訴訟時(shí)效中斷證據(jù)。”
第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為民法通則第一百三十九條規(guī)定的“其他障礙”，訴訟時(shí)效中止：
（一）權(quán)利被侵害的無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人沒(méi)有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失代理權(quán)、喪失行為能力；
（二）繼承開(kāi)始后未確定繼承人或者遺產(chǎn)管理人；
（三）權(quán)利人被義務(wù)人或者其他人控制無(wú)法主張權(quán)利；
（四）其他導(dǎo)致權(quán)利人不能主張權(quán)利的客觀情形。
【說(shuō)明】本條是關(guān)于訴訟時(shí)效中止的規(guī)定，《民法通則》第一百三十九條規(guī)定：“在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。”該條中有“不可抗力”和“其他障礙” 需要解釋?zhuān)饕ǎ?）法定代理遇到障礙；2）繼承遇到障礙；3）受控?zé)o法主張；4）其他客觀不能。
第二十一條 主債務(wù)訴訟時(shí)效期間屆滿(mǎn)，保證人享有主債務(wù)人的訴訟時(shí)效抗辯權(quán)。
保證人未主張前述訴訟時(shí)效抗辯權(quán)，承擔(dān)保證責(zé)任后向主債務(wù)人行使追償權(quán)的，人民法院不予支持，但主債務(wù)人同意給付的情形除外。
【說(shuō)明】《擔(dān)保法》第二十條規(guī)定：“一般保證和連帶責(zé)任保證的保證人享有債務(wù)人的抗辯權(quán)。債務(wù)人放棄對(duì)債務(wù)的抗辯權(quán)的，保證人仍有權(quán)抗辯。抗辯權(quán)是指?jìng)鶛?quán)人行使債權(quán)時(shí)，債務(wù)人根據(jù)法定事由，對(duì)抗債權(quán)人行使請(qǐng)求權(quán)的權(quán)利。”因此，保證人也享有債務(wù)人擁有的訴訟時(shí)效的抗辯權(quán)。
保證人不得擅自歸還已過(guò)訴訟時(shí)效的債務(wù)。主債務(wù)訴訟時(shí)效期間屆滿(mǎn)，保證人應(yīng)行使主債務(wù)人的訴訟時(shí)效抗辯權(quán)，否則將無(wú)法強(qiáng)迫主債務(wù)人賠償。
第二十二條 訴訟時(shí)效期間屆滿(mǎn)，當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人作出同意履行義務(wù)的意思表示或者自愿履行義務(wù)后，又以訴訟時(shí)效期間屆滿(mǎn)為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。
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