- 編號：79736
- 書名：農村閑置宅基地治理法律問題研究
- 作者：祁全明
- 出版社：法律
- 出版時間：2018年10月
- 入庫時間：2018-12-27
- 定價：56
圖書內容簡介
《農村閑置宅基地治理法律問題研究》以我國農村閑置宅基地為研究對象，通過對我國農村閑置宅基地現(xiàn)狀進行實證調研和分析，結合*已有的治理經(jīng)驗和模式，就閑置宅基地的流轉、有償退出和開發(fā)利用進行分析論證。認為應該允許農民以買賣、抵押、繼承、出租等各種方式進行閑置宅基地的流轉，政府提供相應的制度支持，但不得參與閑置宅基地治理收益的分配。要充分尊重農民意愿，保障宅基地轉用增值后農民收益分配利益的實現(xiàn)。對于偏遠山區(qū)，則可以通過轉移支付的資金進行復墾、復耕，避免再次閑置和浪費。在閑置宅基地的退出過程中，不得強制農民退出宅基地和強制農民“上樓”。要實行閑置房屋和閑置宅基地同時補償?shù)脑瓌t，分別按照同等地區(qū)城市房屋和土地的價格合理確定補償標準。同時，要建立合理的利益分配機制，而且政府在退出過程中不得參與宅基地退出收益的任何分配，只能收取相關稅費。*提出應該抓緊制定農村宅基地管理法，并在農村宅基地管理法中用專章設置關于閑置宅基地的規(guī)定；要實行超標宅基地的有償使用、考慮未來“逆城市化”趨勢下返鄉(xiāng)農民的住房保障、注重農村傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展、借助精準扶貧和生態(tài)移民的方式、利用互聯(lián)網(wǎng)和休閑農業(yè)開發(fā)利用閑置宅基地、設立國家再擔�；鸨Ｕ限r宅抵押的實現(xiàn)等相關配套措施，保障閑置宅基地治理的有效性。
圖書目錄
緒論
一、選題背景及意義
二、國內外研究現(xiàn)狀
三、本書的研究思路、研究方法和可能的創(chuàng)新與不足
第一章農村閑置宅基地問題概述
第一節(jié)閑置宅基地的理論界定
一、閑置宅基地與閑置房屋等相關概念界定
二、農村閑置宅基地的總體現(xiàn)狀
三、閑置宅基地的分類
第二節(jié)閑置宅基地的形成原因
一、閑置宅基地形成的主觀原因
二、城鎮(zhèn)化的歷史必然及其他客觀原因分析
第三節(jié)閑置宅基地的危害
一、對我國耕地保護和糧食安全造成威脅
二、部分農民居住權利難以得到保障
三、容易引發(fā)各種糾紛
四、影響村莊規(guī)劃和新農村建設
第二章閑置宅基地實證調研與問題的提出
——以甘肅省為例
第一節(jié)古浪縣和張家川回族自治縣調研情況介紹
一、古浪縣的基本情況
二、張家川回族自治縣的基本情況
第二節(jié)閑置宅基地治理的具體做法和成效
一、關于農村土地和宅基地確權
二、宅基地閑置的基本情況
三、關于閑置宅基地流轉
第三節(jié)調研中發(fā)現(xiàn)的問題及政府對策與民意
一、調研中發(fā)現(xiàn)的問題
二、調研地的地方政府現(xiàn)行的主要對策
三、當?shù)啬壳暗拿褚?
第三章閑置宅基地治理的主要法律規(guī)定與實踐及分析
第一節(jié)閑置宅基地治理的主要法律規(guī)定與分析
一、現(xiàn)行主要規(guī)范
二、對現(xiàn)有規(guī)定的簡要分析和評價
第二節(jié)地方立法改革和實踐的主要做法
一、廣西壯族自治區(qū)的具體做法
二、浙江省淳安縣的做法
三、對現(xiàn)有實踐模式的簡要分析
第三節(jié)農村產(chǎn)權制度改革試點地區(qū)的各種做法
一、宅基地換房模式
二、成都聯(lián)建房試點
三、宅基地的有償使用
四、農房（宅基地）抵押模式
第四章閑置宅基地治理的理論基礎、可行性和基本原則
第一節(jié)閑置宅基地治理的理論基礎
一、產(chǎn)權理論
二、生存權與土地發(fā)展權理論
三、效率與公平理論
四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論
第二節(jié)閑置宅基地治理的必要性和可行性分析
一、閑置宅基地治理的必要性
二、閑置宅基地治理的可行性
第三節(jié)閑置宅基地治理的基本法律原則
一、明晰產(chǎn)權，保障農民權益
二、因地制宜，實施耕地保護和用途管制
三、公眾參與，農民成為改革的主體
四、規(guī)劃先行，嚴格落實執(zhí)行
第五章閑置宅基地流轉的現(xiàn)狀及未來
第一節(jié)閑置宅基地流轉的現(xiàn)狀
一、關于宅基地流轉的立法考察
二、關于閑置宅基地流轉的社會考察
第二節(jié)閑置宅基地流轉存在的問題及原因
一、閑置宅基地流轉中的主要問題
二、閑置宅基地流轉出現(xiàn)問題的主要原因
第三節(jié)城郊和偏遠地區(qū)宅基地轉用途的利益平衡機制
一、通過稅收實現(xiàn)城郊宅基地轉為城市建設用地的利益平衡
二、偏遠地區(qū)無法流轉出去的宅基地的復耕
三、城郊土地發(fā)展權出讓后補償金向偏遠地區(qū)轉移支付
四、閑置宅基地治理中不同主體的利益分享分析
第四節(jié)閑置宅基地流轉的路徑與未來制度設計
一、閑置宅基地流轉的原則
二、流轉的前提
三、流轉的方式和條件
四、流轉的制度保障
第六章閑置宅基地有償退出的現(xiàn)狀及未來
第一節(jié)閑置宅基地有償退出的界定
一、閑置宅基地有償退出的要素
二、閑置宅基地的有償退出機制
第二節(jié)閑置宅基地退出的主要規(guī)定與地方實踐
一、閑置宅基地退出的相關規(guī)定
二、閑置宅基地退出的地方實踐
第三節(jié)閑置宅基地有償退出的問題及其影響因素
一、有償退出存在的主要問題
二、閑置宅基地有償退出的影響因素
第四節(jié)閑置宅基地有償退出的合理性分析
一、閑置宅基地退出立法取向的合理性分析
二、集體經(jīng)濟組織的無力購買和社會資本的引入
第五節(jié)閑置宅基地退出的具體制度設計及理由
一、堅持自愿原則，保護農民利益
二、制定明確的補償標準和程序
三、加快建立相關配套機制
四、建立合理的利益分配機制
五、切實強化履行政府職責
第七章閑置宅基地的開發(fā)利用研究
第一節(jié)閑置宅基地開發(fā)利用的原則
一、因地制宜原則
二、協(xié)調統(tǒng)一原則
三、自愿原則
第二節(jié)休閑農業(yè)下的閑置宅基地開發(fā)利用
一、整體開發(fā)模式
二、“農家樂”模式
三、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
第三節(jié)互聯(lián)網(wǎng)農業(yè)下的閑置宅基地開發(fā)利用
一、互聯(lián)網(wǎng)對農村宅基地的影響
二、互聯(lián)網(wǎng)農業(yè)下閑置宅基地的開發(fā)利用
第四節(jié)開發(fā)利用閑置宅基地的啟示與建議
一、政府通過稅收等優(yōu)惠措施吸引資金進行開發(fā)利用
二、嚴格規(guī)劃，挖掘農村特色進行開發(fā)利用
三、充分利用互聯(lián)網(wǎng)等技術開發(fā)利用閑置宅基地
四、建立合理的利益分配和共享機制
第八章閑置宅基地治理的整體制度設計
第一節(jié)制定農村宅基地管理法
一、現(xiàn)有基本法律規(guī)定的缺失
二、其他規(guī)定效力太低
三、農村現(xiàn)實的需要
第二節(jié)未來處置閑置宅基地的具體制度體系設置
一、基本概念和范圍
二、治理的基本原則
三、治理的主要方式
四、具體條文設計及說明
第三節(jié)其他配套法律措施的制度設計
一、實施農村宅基地有償使用
二、考慮“逆城市化”趨勢下農民工回鄉(xiāng)養(yǎng)老需求的協(xié)調
三、注重農村傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展
四、通過生態(tài)移民、精準扶貧治理閑置宅基地
五、設立農宅抵押的國家再擔�；�
第四節(jié)制度設計的可行性分析
一、宅基地改革試點提供的良好契機
二、相關法律的修改和制度的完善提供的制度支持
三、地方實踐提供的經(jīng)驗支持
參考文獻
附錄:農村宅基地調查問卷
后記
