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2010年司法備考輔導：刑事訴訟立案管轄      

一、公安機關直接受理的刑事案件
　　《刑事訴訟法》第18條第1款規定：“刑事案件的偵查由公安機關進行，法律另有規定的除外。”
　　[特別提示]
　　“法律另有規定”，一是指雖然實體法上列為刑事案件，但在程序法上規定不需要偵查，人民法院可以直接受理的刑事案件。自訴案件就屬于這種情況。二是指法律規定應由其他機關或部門立案偵查的刑事案件。這類案件有：(1)人民檢察院依法管轄的自偵案件。(2)國家安全機關依法立案偵查的危害國家安全的案件。(3)軍隊保衛部門依法立案偵查的軍隊內部發生的案件。(4)監獄依法立案偵查的罪犯在監獄內犯罪的案件。
　　公安機關立案偵查的案件，由犯罪地的公安機關立案偵查;如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄。跨地區系列盜竊、搶劫機動車案件，由最初受理的公安機關立案偵查;必要時，可由主要犯罪地公安機關立案偵查，或者由上級公安機關指定立案偵查。旅客列車上發生的刑事案件，由負責該車乘務的乘警隊所屬的鐵路公安機關立案偵查。
　　二、人民檢察院直接受理的刑事案件
　　《刑事訴訟法》第18條第2款和《高檢規則》規定了人民檢察院直接受理的案件。
　　[特別提示]
　　人民檢察院直接受理的案件如下：
　　(1)貪污賄賂犯罪案件。共有12個罪名。
　　(2)國家工作人員的瀆職犯罪案件。修訂后的刑法已將瀆職罪的主體修改為國家機關工作人員，共有36個罪名。涉稅案件由公安機關偵查，但徇私舞弊不征、少征稅款案由檢察院偵查。
　　(3)國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪案件。這類案件包括：①非法拘禁案。②非法搜查案。③刑訊逼供案。④暴力取證案。⑤虐待被監管人案。⑥報復陷害案。⑦破壞選舉案。
　　(4)其他需由人民檢察院直接受理的，國家機關工作人員利用職權實施的重大的犯罪案件。必須具備以下條件：①是國家機關工作人員利用職權實施的。②是上述三類犯罪案件以外的重大的犯罪案件。③需要由人民檢察院直接受理。④經過省級以上人民檢察院決定。
　　公安機關偵查刑事案件涉及人民檢察院管轄的貪污賄賂案件時，應當將貪污賄賂案件移送人民檢察院;人民檢察院偵查貪污賄賂案件涉及公安機關管轄的刑事案件，應當將屬于公安機關管轄的刑事案件移送公安機關。在上述情況中如果涉嫌主罪屬于公安機關管轄，由公安機關為主偵查，人民檢察院予以配合;如果涉嫌主罪屬于人民檢察院管轄，由人民檢察院為主偵查，公安機關予以配合。
　　三、人民法院直接受理的刑事案件
　　《刑事訴訟法》第18條第3款規定：“自訴案件，由人民法院直接受理。”

　　《刑事訴訟法》第170條規定：“自訴案件包括下列案件：(一)告訴才處理的案件;(二)被害人有證據證明的輕微刑事案件;(三)被害人有證據證明對被告人侵犯自己人身、財產權利的行為應當依法追究刑事責任，而公安機關或者人民檢察院不予追究被告人刑事責任的案件。”
　　1.告訴才處理的案件包括侮辱、誹謗案，暴力干涉婚姻自由案，虐待案，侵占案。
　　2.被害人有證據證明的輕微刑事案件包括：(1)故意傷害案(輕傷)。(2)重婚案。(3)遺棄案。(4)妨害通信自由案。(5)非法侵入他人住宅案。(6)生產、銷售偽劣商品案件(嚴重危害社會秩序和國家利益的除外)。(7)侵犯知識產權案件(嚴重危害社會秩序和國家利益的除外)。(8)屬于刑法分則第四章、第五章規定的，對被告人可以判處3年有期徒刑以下刑罰的其他輕微刑事案件。
　　[特別提示]被害人直接向人民法院起訴的，人民法院應當依法受理，對于其中證據不足、可由公安機關受理的，應當移送公安機關立案偵查。被害人向公安機關控告的，公安機關應當受理。
　　3.第三類自訴案件有下列限制性條件：(1)被害人能提供證據證明被告人的行為構成犯罪。(2)對被告人的行為應當依法追究刑事責任。(3)被告人的行為侵犯的是被害人的人身權利或財產權利。(4)公安機關或者人民檢察院作出了不予追究被告人刑事責任的書面決定。
　　4.偽證罪、拒不執行判決裁定罪由公安機關立案偵查，而不是由人民法院直接立案審理。
　　例題：
　　1、下列案件中不由公安機關立案偵查的有：
　　A.某地稅局干部陳某徇私舞弊少征稅款案
　　B.某國有公司副總經理關某簽訂、履行合同失職被騙案
　　C.某看守所監管人員張某指使被監管人甲毆打被監管人乙
　　D.宋某拒不執行判決、裁定案
　　——答案：AC。 徇私舞弊少征稅款案、監管人員張某指使被監管人甲毆打被監管人乙案歸檢察院管轄，故選AC。
　　2、某檢察院在國家干部某甲受賄案的偵查過程中，除發現某甲利用職務之便收受他人賄賂外，還發現某甲涉嫌巨額財產來源不明罪和非法向外國人出售、贈送珍貴文物罪。對于某甲涉嫌非法向外國人出售、贈送珍貴文物罪，檢察院應當如何處理?
　　A.與受賄罪、巨額財產來源不明罪一并偵查
　　B.移送公安機關偵查
　　C.在某甲涉嫌的三個罪中，如果受賄罪、巨額財產來源不明罪兩罪中一個是主罪，由人民檢察院為主偵查，公安機關予以配合
　　D.在某甲涉嫌的三個罪中，如果非法向外國人出售、贈送珍貴文物罪是主罪，由公安機關為主偵查，人民檢察院予以配合
　　答案：BCD。
　　3、下列案件可由人民檢察院直接立案偵查的有：
　　A.騙取出口退稅案
　　B.受賄案
　　C.私分國有資產案
　　D.徇私舞弊不征、少征稅款案
　　——答案：BCD。受賄案、私分國有資產案、徇私舞弊不征、少征稅款案均由檢察院管轄，故選BCD。騙取出口退稅案屬普通經濟犯罪，由公安機關管轄，故A不選。
　　4、根據《刑事訴訟法》的規定，刑事自訴案件共有三類，其中一類即為被害人有證據證明的輕微刑事案件。下列屬于這類自訴案件的有：
　　A.故意傷害案(輕傷)
　　B.妨害通信自由案
　　C.拒不執行判決、裁定案
　　D.國家機關工作人員非法剝奪公民宗教信仰自由案
　　答案：ABD。