2011司法考試大綱行政法與行政訴訟新增考點

(一)各級監察機關的級別管轄

第十五條　國務院監察機關對下列機關和人員實施監察：

(一)國務院各部門及其國家公務員;

(二)國務院及國務院各部門任命的其他人員;

(三)省、自治區、直轄市人民政府及其領導人員。

第十六條　縣級以上地方各級人民政府監察機關對下列機關和人員實施監察：

(一)本級人民政府各部門及其國家公務員;

(二)本級人民政府及本級人民政府各部門任命的其他人員;

(三)下一級人民政府及其領導人員。

縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民政府監察機關還對本轄區所屬的鄉、民族鄉、鎮人民政府的國家公務員以及鄉、民族鄉、鎮人民政府任命的其他人員實施監察。

第十七條　上級監察機關可以辦理下一級監察機關管轄范圍內的監察事項;必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄范圍內的監察事項。

監察機關之間對管轄范圍有爭議的，由其共同的上級監察機關確定。

注意(1)管轄權的向上移轉(第1款);(2)指定管轄(第2款)。

(二)行政監察措施

第十九條　監察機關履行職責，有權采取下列措施：

(一)要求被監察的部門和人員提供與監察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關的材料，進行查閱或者予以復制;

(二)要求被監察的部門和人員對監察事項涉及的問題作出解釋和說明;

(三)責令被監察的部門和人員停止違反法律、法規和行政紀律的行為。

第二十條　監察機關在調查違反行政紀律行為時，可以根據實際情況和需要采取下列措施：

(一)暫予扣留、封存可以證明違反行政紀律行為的文件、資料、財務賬目及其他有關的材料;

(二)責令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調查期間不得變賣、轉移與案件有關的財物;

(三)責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調查事項涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對其實行拘禁或者變相拘禁;

(四)建議有關機關暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執行職務。

第二十一條　監察機關在調查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀律的行為時，經縣級以上監察機關領導人員批準，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款;必要時，可以提請人民法院采取保全措施，依法凍結涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款。

注意：經縣以上監察機關領導人員批準，查詢存款。提請法院采取保全措施，凍結存款。查詢存款與凍結存款的程序、條件是不一樣的。

(三)行政監察程序

1、掌握申訴——復查——復核程序(第37條第1款)。

2、注意第37條第2款，類似于《行政處罰法》第45條的規定：復核、復查期間，不停止決定的執行。

3、掌握第38條第1款行政監察機關的處理決定類別。

第三十七條　國家公務員和國家行政機關任命的其他人員對主管行政機關作出的行政處分決定不服的，可以自收到行政處分決定之日起三十日內向監察機關提出申訴，監察機關應當自收到申訴之日起三十日內作出復查決定;對復查決定仍不服的，可以自收到復查決定之日起三十日內向上一級監察機關申請復核，上一級監察機關應當自收到復核申請之日起六十日內作出復核決定。

復查、復核期間，不停止原決定的執行。

第三十八條第一款　監察機關對受理的不服主管行政機關行政處分決定的申訴，經復查認為原決定不適當的，可以建議原決定機關予以變更或者撤銷;監察機關在職權范圍內，也可以直接作出變更或者撤銷的決定。