司法部 國家工商行政管理總局 國家版權局等

司法部 國家工商行政管理總局國家版權局 國家知識產(chǎn)權局關于充分發(fā)揮公證職能作用加強公證服務知識產(chǎn)權保護工作的通知

司發(fā)[2017]7號


各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、工商行政管理局市場監(jiān)督管理部門、版權局、知識產(chǎn)權局，新疆生產(chǎn)建設兵團司法局、版權局、知識產(chǎn)權局：

　　為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實黨中央、國務院關于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加快知識產(chǎn)權強國建設的決策部署，充分發(fā)揮公證服務知識產(chǎn)權保護的職能作用，現(xiàn)就有關事項通知如下。

　　一、加強公證服務知識產(chǎn)權保護工作的重要意義

　　隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)和我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，知識產(chǎn)權日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。知識產(chǎn)權作為現(xiàn)代產(chǎn)權制度的重要構成、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要保障，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。公證制度是一項預防性的司法證明制度，具有服務、溝通、證明、監(jiān)督的功能，在維護市場經(jīng)濟秩序、保障和實現(xiàn)公民權益、促進對外開放、加強社會誠信建設等方面具有獨特優(yōu)勢和重要作用。經(jīng)過公證證明的事項具有法定的證據(jù)效力、強制執(zhí)行效力和法律行為成立要件效力。公證工作在服務知識產(chǎn)權保護，促進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加快知識產(chǎn)權強國建設中大有可為。加強公證服務知識產(chǎn)權保護工作，充分發(fā)揮公證制度在知識產(chǎn)權保護中的功能和優(yōu)勢，是加強知識產(chǎn)權保護運用、創(chuàng)新完善知識產(chǎn)權管理機制、健全知識產(chǎn)權公共服務體系的重要內(nèi)容，也是深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、加快知識產(chǎn)權強國建設的重要舉措。各級司法行政機關、工商行政管理機關、版權局、知識產(chǎn)權局要從全面依法治國和推進社會主義法治建設的高度，從實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快知識產(chǎn)權強國建設的高度，充分認識加強公證服務知識產(chǎn)權保護工作的重要意義，積極創(chuàng)造條件，加大服務力度，創(chuàng)新方式方法，推進公證服務知識產(chǎn)權保護，維護知識產(chǎn)權創(chuàng)新、創(chuàng)造、應用和保護的良好秩序，促進和保障我國知識產(chǎn)權事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、充分發(fā)揮公證服務知識產(chǎn)權保護的職能作用

　　各級司法行政機關、工商行政管理機關、版權局、知識產(chǎn)權局要支持和引導公證機構充分發(fā)揮公證職能作用，圍繞知識產(chǎn)權創(chuàng)造設立、運用流轉、權利救濟、糾紛解決、域外保護等環(huán)節(jié)提供公證服務，實現(xiàn)對知識產(chǎn)權事前、事中、事后的全程保護。

　　（一）發(fā)揮公證在知識產(chǎn)權創(chuàng)造中的作用。支持和引導公證機構積極為企業(yè)、科研院所和發(fā)明創(chuàng)造權利人的技術研發(fā)、技術改進等活動提供公證服務，特別要注重做好對企業(yè)、科研院所和權利人在新技術研發(fā)過程中涉及的生產(chǎn)工藝流程及半成品、成品等證據(jù)材料的保全工作，防范新技術的泄露和糾紛的產(chǎn)生，保護技術創(chuàng)新。積極為企業(yè)新產(chǎn)品的委托開發(fā)或委托設計等活動提供法律咨詢和公證服務，幫助和指導企業(yè)、科研院所和權利人提高證據(jù)意識，及時為其辦理保密、競業(yè)禁止等協(xié)議公證，為企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度提供法律支持。探索利用新技術手段在作品、計算機軟件等著作權登記前的創(chuàng)作過程中提供全程公證服務。

　　（二）促進知識產(chǎn)權合理運用和有效流轉。加強對權利人以協(xié)議、遺囑、贈與等方式使用、傳承知識產(chǎn)權的公證服務工作，不斷完善公證在知識產(chǎn)權的交易流轉、財產(chǎn)繼承和分割事務中的公證程序和方法，保障知識產(chǎn)權依法交易、分配、使用、繼承，促進社會和諧。支持和引導公證機構在知識產(chǎn)權的轉讓、許可和競價拍賣等活動中主動作為，積極介入監(jiān)督交易活動，及時指出并糾正違法行為，確保程序公正透明、行為合法有效。積極辦理知識產(chǎn)權轉讓許可、知識產(chǎn)權合作、知識產(chǎn)權入股等知識產(chǎn)權交易合同公證，幫助當事人各方審查合同條款的合法性，依法核查合同各方當事人的簽約能力情況，監(jiān)督履約，保障相關合同資金的安全使用和知識產(chǎn)權的有效實施，預防和減少合同履行中的風險。

　　（三）加強知識產(chǎn)權糾紛預防和調(diào)解工作。以公證的方式保管知識產(chǎn)權證據(jù)及相關證明材料，加強對證明知識產(chǎn)權在先使用的保全證據(jù)公證。支持和引導公證機構對知識產(chǎn)權質(zhì)押融資合同辦理賦予債權文書強制執(zhí)行效力公證，為知識產(chǎn)權融資增信，提高履約率，預防和減少三角債，維護企業(yè)經(jīng)營秩序和金融秩序。開展知識產(chǎn)權糾紛訴訟與調(diào)解對接工作，依法規(guī)范知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作，完善多部門參與的知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解機制，探索對有給付內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議辦理賦予債權文書強制執(zhí)行效力公證。

　　（四）充分運用公證手段維護保障合法權益。支持和引導公證機構接受委托或依據(jù)當事人申請，對市場（含電子商務）中侵犯著作權、專利權、商標專用權的商品進行公證購買并辦理保全證據(jù)公證，對經(jīng)營者在KTV、影院等經(jīng)營場所未經(jīng)許可播放音樂、影視等作品辦理保全證據(jù)公證，對展會現(xiàn)場展出商品涉嫌侵犯著作權、專利權、商標專用權辦理保全證據(jù)公證，對侵犯著作權、專利權、商標專用權的商品集中銷毀行為辦理保全證據(jù)公證。支持公證機構提供遠程公證服務，針對網(wǎng)絡文學、新聞、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點領域的侵權盜版行為，允許權利人或相關人員使用公證機構開發(fā)的遠程公證系統(tǒng)實時取證，作為辦理公證的證據(jù)材料。

　　（五）加強知識產(chǎn)權境外保護公證工作。支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，支持和引導公證機構積極做好“走出去”企業(yè)的知識產(chǎn)權境外保護工作，幫助企業(yè)對已經(jīng)申請專利、獲得專利權或已經(jīng)生產(chǎn)、使用的產(chǎn)品、技術，做好在先使用、公開在先證據(jù)資料的保全服務，為企業(yè)境外專利申請、轉讓、許可、涉外訴訟和國際仲裁提供強有力的證據(jù)支撐。

　　三、加強對公證服務知識產(chǎn)權保護工作的組織領導

　　（一）創(chuàng)新公證服務方式。公證機構要加強公證信息化建設，關注和研究“互聯(lián)網(wǎng)＋”和電商經(jīng)濟的新特點、新要求，依托電子簽名和數(shù)據(jù)加密等新技術，改進創(chuàng)新公證證明方式和服務方法，優(yōu)化服務知識產(chǎn)權保護的公證流程，不斷探索拓展公證服務知識產(chǎn)權保護新業(yè)務。建立知識產(chǎn)權公證服務平臺，積極探索開展“智慧保管箱”等新型公證業(yè)務。

　　（二）培育遴選示范機構。鼓勵有條件的公證機構設立專門的知識產(chǎn)權公證部門，確定專職知識產(chǎn)權公證工作人員，開辟知識產(chǎn)權公證綠色通道，建立知識產(chǎn)權維權取證快速響應機制。公證機構經(jīng)批準可在科創(chuàng)園區(qū)、知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、知識產(chǎn)權服務業(yè)聚集區(qū)等重點園區(qū)、知識產(chǎn)權保護中心設立公證服務點，有條件的地方可組建專業(yè)知識產(chǎn)權公證機構。在全國范圍內(nèi)遴選若干家知識產(chǎn)權公證服務示范機構并授牌，發(fā)揮示范作用，引導公證機構提供優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權公證服務。

　　（三）加強工作指導協(xié)調(diào)。各級司法行政機關、工商行政管理機關、版權行政管理機關和知識產(chǎn)權局要高度重視，加大對公證服務知識產(chǎn)權保護工作的支持力度，積極搭建平臺，發(fā)揮公證在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、應用、流轉、保護中的作用，共同推進公證服務知識產(chǎn)權保護工作。各地公證協(xié)會要加強業(yè)務指導，組織開展知識產(chǎn)權公證業(yè)務的專題培訓、研討活動，努力提高知識產(chǎn)權公證業(yè)務質(zhì)量。

　　司法部 國家工商行政管理總局

　　國家版權局 國家知識產(chǎn)權局

2017年6月16日