浙江省杭州市人民政府

杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定

第 320 號


《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》已經(jīng)2019年12月20日市人民政府第48次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。




市 長




2019年12月31日






杭州市人民政府關(guān)于修改

《杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)

實施辦法》等16件市政府規(guī)章部分條款的決定




經(jīng)市政府第48次常務(wù)會議審議，決定對《杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》等16件市政府規(guī)章的部分條款予以修改：

一、《杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》（2001年9月9日杭州市人民政府令第169號發(fā)布，根據(jù)2012年5月18日杭州市人民政府令第270號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)土地使用費征管暫行規(guī)定〉等23件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）

將第十五條第五項修改為：“罰款和沒收財物的變價收入全部上繳國庫。”

二、《杭州市城市揚塵污染防治管理辦法》（2003年6月2日杭州市人民政府令第190號公布，根據(jù)2004年7月21日杭州市人民政府令第206號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市機(jī)動車輛清洗站管理辦法〉等24件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）

1.將第二條修改為：“本辦法適用于杭州市區(qū)范圍內(nèi)城市揚塵污染防治管理工作。”

2.將第四條修改為：“杭州市生態(tài)環(huán)境行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)城市揚塵污染防治的綜合管理工作。

建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含城市軌道交通工程）揚塵污染防治的管理工作。

住房保障和房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)國有土地上房屋拆除工程揚塵污染防治的管理工作；規(guī)劃和自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)征收集體所有土地上房屋拆除、收儲整理工程揚塵污染防治的管理工作。

城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)物料（渣土）運輸、堆放和道路挖掘、養(yǎng)護(hù)、保潔揚塵污染防治的管理工作。

園林文物、公安、交通、林水等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)揚塵污染防治的管理工作。”

3.將第七條第六項、第十九條、第二十三條中的“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”修改為：“生態(tài)環(huán)境行政主管部門”。

4.將第二十四條中的“市環(huán)境保護(hù)”修改為：“市生態(tài)環(huán)境”。

5.將第二十五條修改為：“各縣（市）可參照本辦法制定本地區(qū)城市揚塵污染防治管理的具體規(guī)定。”

三、《杭州市商業(yè)特色街區(qū)管理暫行辦法》（2004年11月29日杭州市人民政府令第216號公布，根據(jù)2012年5月18日杭州市人民政府令第270號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)土地使用費征管暫行規(guī)定〉等23件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）

1.將第五條修改為：“杭州市人民政府商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)街區(qū)的專業(yè)規(guī)劃、特色定位、商業(yè)網(wǎng)點布局的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。”

2.將第三十四條修改為：“街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商務(wù)、市場監(jiān)管等行政管理部門做好街區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、市場調(diào)研、業(yè)態(tài)布局和業(yè)種引導(dǎo)、經(jīng)營秩序管理等工作。”

四、《杭州市市民卡管理辦法》（2005年6月3日杭州市人民政府令第218號公布）

1.將第二條第一款修改為：“本辦法所稱的市民卡，是指由杭州市人民政府發(fā)放給杭州市民用于辦理個人相關(guān)社會事務(wù)和享受公共服務(wù)的集成電路卡和虛擬電子卡。”

2.將第五條第一款修改為：“政府各相關(guān)應(yīng)用部門應(yīng)根據(jù)市民卡系統(tǒng)建設(shè)的需要，及時、準(zhǔn)確、完整、無償?shù)叵蛐畔①Y源管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)業(yè)務(wù)信息，并積極推動市民卡在本部門管理和服務(wù)中的應(yīng)用。”

3.將第六條修改為：“市民卡發(fā)放對象為具有杭州市戶籍的人員、參加杭州基本醫(yī)療保險的非杭戶籍人員、在杭就讀的非杭戶籍中小學(xué)生、納入市衛(wèi)生健康檔案管理的非杭戶籍人員、臺灣同胞、持有外國人來華工作許可證的在杭工作外國人才以及市政府規(guī)定的可以發(fā)放市民卡的其他人員。”

4.將第十條第二款修改為：“市民卡信息采集、存儲、交換和應(yīng)用的具體辦法由市信息化行政主管部門會同政府各相關(guān)應(yīng)用部門制定。”

5.將第十三條修改為：“市民卡的有效使用期限為長期有效。”

6.將第十四條修改為：“市民卡申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)、注銷的具體規(guī)定由市民卡服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法制定。”

7.將第十八條修改為：“本辦法施行后，市人民政府各部門和各區(qū)、縣（市）人民政府不再發(fā)行與市民卡功能類似的其他卡，保障市民卡在市人民政府各部門和各區(qū)、縣（市）人民政府的功能應(yīng)用。”

五、《杭州市突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》（2005年7月13日杭州市人民政府令第220號公布）

1.第二條增加一款，作為第二款：“突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號以外的其他氣象災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布與傳播參照本辦法執(zhí)行。”

2.將第三條第一款修改為：“本辦法所稱預(yù)警信號，是指市、縣（市）、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺（站）為有效防御和減輕突發(fā)氣象災(zāi)害而向社會公眾發(fā)布的警報信息圖標(biāo)。”

3.將第四條修改為：“市、縣（市）、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)警信號發(fā)布與傳播的管理工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林水、公安、交通運輸、城市管理、教育、經(jīng)信、文廣旅游等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),配合做好本辦法的實施工作。”

4.將第七條修改為：“傳播媒體和信息服務(wù)單位播發(fā)預(yù)警信號時，應(yīng)當(dāng)使用氣象臺（站）直接提供的預(yù)警信號，不得轉(zhuǎn)播、轉(zhuǎn)載其他來源的預(yù)警信號。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息通過市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心建立的發(fā)布平臺，以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、電視和應(yīng)急廣播插播、電子顯示屏滾動發(fā)布、數(shù)字電視全頻道推送、手機(jī)短信全網(wǎng)發(fā)布等全媒體形式統(tǒng)一對外發(fā)布預(yù)警信息。”

5.刪除第十三條第二款。

6.刪除第十四條。

六、《杭州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（2005年9月20日杭州市人民政府令第222號公布）

1.將第三條修改為：“杭州市市場監(jiān)管部門主管全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用的監(jiān)督管理工作。”

2.將第七條、第二十九條、第三十條、第三十一條第二款、第三十三條、第三十四條中的“食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為：“市場監(jiān)管部門”。

3.將第三十一條第二款、第三十六條中的“衛(wèi)生行政部門”修改為：“衛(wèi)生健康部門”。

4.將第三十五條中的“工商行政管理部門”修改為：“市場監(jiān)管部門”。

七、《杭州市再生資源回收管理辦法》（2006年10月31日杭州市人民政府令第231號公布，根據(jù) 2016年4月11日杭州市人民政府令第291號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法〉等2件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）

1.將第四條修改為：“市、區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)再生資源回收的監(jiān)督管理工作。規(guī)劃和自然資源、公安、市場監(jiān)管、城管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)刃姓�管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好再生資源回收的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合商務(wù)、公安、市場監(jiān)管等行政管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)的再生資源回收管理工作。”

2.將第六條第一款修改為：“市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃和自然資源、經(jīng)濟(jì)、城管等行政管理部門按照《杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》規(guī)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，根據(jù)城市總體規(guī)劃和再生資源回收行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，編制再生資源回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。”

3.刪除第十條。

4.刪除第十四條中的“城管執(zhí)法”。

5.將第十八條、第二十一條中的“工商行政管理部門”修改為：“市場監(jiān)管部門”。

6.將第十九條第一款修改為：“再生資源回收企業(yè)運輸或者委托他人運輸廢舊市政公用設(shè)施的，隨附單應(yīng)當(dāng)列明運輸物品的品種、數(shù)量、運輸目的地等事項。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對運載廢舊市政公用設(shè)施的車輛、船舶進(jìn)行查驗。”

7.刪除第二十二條。

8.將第二十四條、第二十五條中的“商務(wù)主管部門”修改為：“市場監(jiān)管部門”。

八、《杭州市地鐵建設(shè)管理暫行辦法》（2007年5月23日杭州市人民政府令第234號公布，根據(jù)2015年11月24日杭州市人民政府令第288號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市地下管線工程檔案管理辦法〉等12件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）

1.將第四條第一款修改為：“本辦法所稱地鐵建設(shè)，包括地鐵工程、地鐵輔助工程、與地鐵相連的地面和地上軌道工程以及地鐵站點配套服務(wù)用地范圍內(nèi)的綜合建設(shè)。”

2.將第十二條修改為：“地鐵工程實施后，在地鐵特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必需的市政公用設(shè)施和人防工程之外，禁止建設(shè)其他一切設(shè)施。”

3.將第二十四條第一款修改為：“地鐵工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的確定應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，并由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。”

4.將第二十五條修改為：“地鐵工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)地鐵營運功能配置的要求，配置安全、可靠、便利的運營設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時建設(shè)完善的地鐵安全監(jiān)測和施救保障系統(tǒng)，保障乘客乘車安全、便捷。”

5.將第二十七條第三款修改為：“地鐵勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，并根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明涉及危險性較大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進(jìn)行專項設(shè)計。”

6.將第二十九條修改為：“地鐵工程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，地鐵集團(tuán)可根據(jù)國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定以及國家對杭州市地鐵建設(shè)的有關(guān)批復(fù)，制定地鐵建設(shè)工程的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并報建設(shè)行政主管部門備案；涉及產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號、名稱以及產(chǎn)品的功能性指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。”

7.將第三十二條第一款修改為：“新建地鐵場站及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)用地，符合劃撥用地目錄的，以行政劃撥方式供地。需實施綜合開發(fā)利用的，符合劃撥用地目錄的非經(jīng)營性地上、地下空間，以劃撥方式供應(yīng)；不具備單獨規(guī)劃建設(shè)條件的經(jīng)營性地下空間，可以協(xié)議方式供應(yīng)；不具備單獨規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)營性地上空間，可帶技術(shù)能力要求、建筑設(shè)計方案、場站施工方案等條件以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。”

8.將第三十三條修改為：“地鐵建設(shè)資金通過多渠道、多方式籌集。”

9.將第三十六條修改為：“地鐵集團(tuán)的資金使用情況應(yīng)當(dāng)接受財政、審計等部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和審計。”

九、《杭州市城市河道保護(hù)管理辦法》（2009年3月19日杭州市人民政府令第249號公布，根據(jù)2011年2月1日杭州市人民政府令第262號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)投訴及處理辦法〉等32件市政府規(guī)章部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2012年5月18日杭州市人民政府令第270號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)土地使用費征管暫行規(guī)定〉等23件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改）

1.將第六條第一款中的“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”修改為：“生態(tài)環(huán)境行政主管部門”。

將第四款修改為：“建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、水利、綠化、市場監(jiān)管、公安等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。”

2.將第八條第一款修改為：“市規(guī)劃和自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城市管理、水、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水上交通等行政主管部門，根據(jù)杭州市國土空間總體規(guī)劃編制城市河網(wǎng)水系專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。”

3.將第十五條修改為：“城市河道管理范圍以城市河道規(guī)劃用地紅線為準(zhǔn)；未按規(guī)劃實施的，以實際城市河道藍(lán)線為準(zhǔn)。尚未按照規(guī)劃整治的建筑及土地，其改建時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃退讓到位。

“城市河道現(xiàn)有管理范圍小于河道藍(lán)線以外10米的，以藍(lán)線以外10米為城市河道保護(hù)范圍，城市管理、綠化等有關(guān)行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)做好河道保護(hù)工作。”

4.將第二十七條中的“環(huán)保”修改為：“生態(tài)環(huán)境”。

十、《杭州市服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干規(guī)定》（2009年9月23日杭州市人民政府令第256號公布）

1.將第五條修改為：“市人民政府設(shè)立市知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制訂服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作規(guī)則，研究服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)基本政策，并協(xié)調(diào)本市服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的重大事項。

市知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市場監(jiān)管、公安、文化廣電旅游、商務(wù)、財政、司法行政、經(jīng)濟(jì)和信息化等行政管理部門組成。”

2.將第六條修改為：“市知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局），負(fù)責(zé)開展下列服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施全市服務(wù)外包行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；

（二）組織服務(wù)外包企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)建立、健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；

（三）受理服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴和違法舉報，在有關(guān)部門間建立信息共享和案件線索傳遞機(jī)制；

（四）建立、維護(hù)服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法綜合信息庫；

（五）協(xié)調(diào)執(zhí)法案件移送，組織開展對重大案件的聯(lián)合調(diào)查；

（六）市知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。”3.將第十七條、第十八條中的“工商行政管理部門”修改為：“市場監(jiān)管部門”。

4.將第二十三條中的“市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”修改為：“市知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。

十一、《杭州市基本醫(yī)療保障違規(guī)行為處理辦法》（2011年11月7日杭州市人民政府令第267號公布，根據(jù)2016年10月9日杭州市人民政府令第297號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市基本醫(yī)療保障違規(guī)行為處理辦法〉部分條款的決定》修改）

1.將第一條修改為：“為保障基本醫(yī)療保障基金的安全，維護(hù)基本醫(yī)療保障參保人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。”

2.將第二條第二款、第三款修改為：“本辦法所稱基本醫(yī)療保障是指本市行政區(qū)域內(nèi)各統(tǒng)籌地區(qū)的基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療困難救助。

本辦法所稱基本醫(yī)療保障基金，包括基本醫(yī)療保險基金、大病保險基金、醫(yī)療困難救助資金和基本醫(yī)療保險調(diào)劑基金。”

3.將第三條第三款修改為：“衛(wèi)生健康、民政、財政、稅務(wù)、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、教育、公安等行政管理部門按照各自職責(zé)，配合做好本辦法的實施工作。”

4.將第五條第三款修改為：“不符合參保條件的人員，不得采用虛構(gòu)勞動關(guān)系的方式參加職工基本醫(yī)療保險，騙取基本醫(yī)療保障待遇；非參保人員不得冒用他人的基本醫(yī)療保障證（卡）或者偽造基本醫(yī)療保障證（卡）就診。”

5.將第七條第七項、第八項修改為：“將不屬于醫(yī)保支付范圍或者不符合醫(yī)保支付要求的項目充當(dāng)基本醫(yī)療保障費用結(jié)算范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料或者診療項目，騙取基本醫(yī)療保障基金支出；

將非定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非定點零售藥店的費用納入基本醫(yī)療保障費用結(jié)算，騙取基本醫(yī)療保障基金支出。”6.刪除第九條第二款第一項。

7.將第十三條第二款、第三款修改為：“違反本辦法第七條第（六）項、第（七）項、第（八）項、第（九）項規(guī)定的，騙取基本醫(yī)療保障基金支出的，由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的基本醫(yī)療保障基金支出，處以騙取金額二倍以上五倍以下罰款；基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其解除基本醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議。

定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點零售藥店涉嫌違反本辦法第七條規(guī)定的，在調(diào)查、處理期間，基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以暫停結(jié)算醫(yī)療費用。”

8.將第十五條第一款修改為：“違反本辦法第九條第一款、第二款規(guī)定的，由社會保險行政部門責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成基本醫(yī)療保障基金損失的，追回已支付的基本醫(yī)療保障基金支出；給用人單位、定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點零售藥店、參保人員造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

9.將第十七條修改為：“位于本市行政區(qū)域外，與本市各基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂基本醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點零售藥店違反本辦法規(guī)定的，基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以暫停結(jié)算醫(yī)療費用，由統(tǒng)籌地區(qū)的社會保險行政部門移送所在地的社會保險行政部門依法處理。”

10.將第十八條修改為：“鼓勵單位和個人對違反基本醫(yī)療保障制度規(guī)定的行為進(jìn)行舉報。對舉報屬實的，社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)獎勵。”

十二、《杭州市城市綠化管理條例實施細(xì)則》（2013年1月28日杭州市人民政府令第272號公布，根據(jù)2017年12月14日杭州市人民政府令第306號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市綠化管理條例實施細(xì)則〉等3件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）

1.增加一條作為第四條：“建設(shè)工程項目的綠地率控制指標(biāo)，由城市綠化行政主管部門制定。”

2.將第二十四條修改為：“區(qū)綠化行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)范圍內(nèi)綠地（生產(chǎn)綠地除外）的樹木砍伐、遷移、修剪做出決定。砍伐、遷移胸徑30厘米以上的樹木，一次砍伐樹木50株以上、遷移樹木100株以上，以及修剪古樹名木的，還需經(jīng)市、區(qū)兩級城市綠化行政主管部門共同對現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)。”

3.將第三十八條修改為：“本實施細(xì)則規(guī)定的行政處罰，其違法行為發(fā)生在杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的，由杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會作出決定；其違法行為發(fā)生在杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍外的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出決定”。

十三、《杭州市建筑市場管理若干規(guī)定》（2014年2月18日杭州市人民政府令第277號公布）

1.將第三條第二款修改為：“發(fā)展改革、市場監(jiān)管、人力社保、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。”

2.將第六條修改為：“勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等單位及其專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)或者資格證書，并在其資質(zhì)或者資格等級許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。”

3.將第七條第二款修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與項目管理單位簽訂委托項目管理合同。項目管理單位應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計、施工、房地產(chǎn)開發(fā)、工程監(jiān)理、造價咨詢等一項或者多項資質(zhì)，在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)開展工程項目管理業(yè)務(wù)。”

4.刪除第八條第一款、第十七條第二款、第三十二條、第三十四條。

十四、《杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》（2014年2月18日杭州市人民政府令第278號公布）

1.將第四條第四款、第五款修改為：“市、區(qū)房產(chǎn)行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋拆除工程文明施工的監(jiān)督管理，各縣（市）房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋拆除工程文明施工的監(jiān)督管理；市規(guī)劃和自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)征收集體所有土地上房屋拆除工程和收儲土地整理工程文明施工的監(jiān)督管理，各縣（市）規(guī)劃和自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征收集體所有土地上房屋拆除工程和收儲土地整理工程文明施工的監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好建設(shè)工程文明施工管理工作。”

增加一款作為第六款：“各區(qū)、縣（市）人民政府（管委會）根據(jù)條塊結(jié)合的管理原則，督促本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處推進(jìn)文明施工網(wǎng)格化監(jiān)管工作。”

2.將第五條第二款修改為：“建設(shè)單位在建設(shè)工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者工程承發(fā)包合同中明確設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位有關(guān)安全生產(chǎn)和文明施工的要求和措施。符合規(guī)定條件的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝物聯(lián)網(wǎng)可視化監(jiān)控設(shè)備和揚塵在線監(jiān)測設(shè)施，相關(guān)安裝、運行費用列入工程預(yù)算。”

3.將第十六條第一款中的“消防通道”修改為：“消防車通道”。

4.將第二十一條第二款修改為：“市有關(guān)部門發(fā)布市級重污染天氣預(yù)警時，建設(shè)工地應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警等級，相應(yīng)采取停止建筑拆除工程和建筑施工工程作業(yè)（不產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)除外）以及停止土石方開挖和渣土運輸?shù)确缐m措施。”

十五、《杭州市危害食品安全行為舉報獎勵辦法》（2016年7月6日杭州市人民政府令第292號公布）

1.將第二條第二款修改為：“本辦法所稱的食品安全監(jiān)督管理部門，是指本市市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健康等依法具有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的行政管理部門。”

2.將第七條第二十六項修改為：“未經(jīng)許可生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場監(jiān)督管理部門許可的食品相關(guān)產(chǎn)品。”

十六、《杭州市錢塘江防潮安全管理辦法》（2018年1月16日杭州市人民政府令第307號公布）

1.將第六條第二款修改為：“杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會、杭州錢塘新區(qū)管理委員會按照相關(guān)法律、法規(guī)和市人民政府的規(guī)定，組織本轄區(qū)內(nèi)的防潮安全管理工作。”

2.將第二十五條第一款修改為：“市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、交通運輸、應(yīng)急管理等行政管理部門，組織編制市防潮安全應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。”

此外，根據(jù)本決定對相關(guān)市政府規(guī)章中的條文序號作相應(yīng)調(diào)整。
　　本決定自公布之日起施行。《杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》等16件市政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。










杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法




（2001年9月9日杭州市人民政府令第169號發(fā)布，根據(jù)2012年5月18日杭州市人民政府令第270號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)土地使用費征管暫行規(guī)定〉等23件市政府規(guī)章部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改）

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)城市管理，維護(hù)城市秩序，提高行政執(zhí)法水平和效能，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在浙江省杭州市開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作的復(fù)函》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍。

第三條　城市管理行政執(zhí)法局是經(jīng)國務(wù)院授權(quán)、國務(wù)院法制辦公室批復(fù)同意，并經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立相對的集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。

市人民政府和各區(qū)人民政府依法設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局，在本轄區(qū)內(nèi)按本辦法的規(guī)定相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)。各區(qū)城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法業(yè)務(wù)接受市城市管理行政執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)。

城市管理行政執(zhí)法局建立城市管理行政執(zhí)法隊伍，與城市管理行政執(zhí)法局實行一套機(jī)構(gòu)（以下稱城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)），對外統(tǒng)一以城市管理行政執(zhí)法局的名義依法實施行政處罰，并由城市管理行政執(zhí)法局承擔(dān)法律責(zé)任。

第四條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部實行統(tǒng)一指揮，分級管理。

各區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動，應(yīng)當(dāng)事先征求市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見。

市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使全市城市管理行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對全市城市管理行政執(zhí)法工作實施組織、協(xié)調(diào)、督查和考核，統(tǒng)一組織城市管理行政執(zhí)法人員的錄用、培訓(xùn)、考核和獎懲。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按管轄區(qū)域行使行政處罰權(quán)。必要時，市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以指揮和調(diào)動各區(qū)城市管理行政執(zhí)法人員集中查處違法行為。

第五條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法人員輪崗交流制度，實行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，切實提高行政執(zhí)法水平。

第六條　單位和個人應(yīng)積極支持城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉揭發(fā)違反城市管理的行為。

第二章　職　責(zé)

第七條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體職責(zé)是：

（一）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施；

（二）行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（四）行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（五）行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)、對城市飲食服務(wù)業(yè)排污行為的行政處罰權(quán)；

（六）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)；

（七）行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占道路行為的行政處罰權(quán)；

（八）行使法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

前款規(guī)定的職權(quán)，在城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)創(chuàng)建初期，可以按方面逐步到位，尚未由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的，仍由原承擔(dān)這些職能的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使。

第八條　城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，可以行使下列權(quán)利：

（一）進(jìn)入被檢查單位或現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查。

（二）查閱、調(diào)閱或復(fù)制被檢查單位與檢查事項有關(guān)的資料。

（三）依法采用錄音、錄（攝）像等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料。

（四）依法對違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構(gòu)筑物予以查封、扣押或?qū)ψC據(jù)進(jìn)行登記保存。

（五）依法實施行政處罰。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第九條　市、區(qū)相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法集中行使行政處罰權(quán)，在依法行使有關(guān)城市管理行政審批事項時，應(yīng)將批準(zhǔn)結(jié)果抄告城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，因未抄告而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，由審批部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

行政處罰權(quán)相對集中行使后，原有關(guān)行政管理部門不得再行使已由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，其作出的行政處罰一律無效。

第三章　處理程序

第十條　城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行執(zhí)法。

第十一條　對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告行政處罰的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場填寫預(yù)定格式、編有號碼、加蓋城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公章的處罰決定書，作出行政處罰。其中，依法給予20元以下罰款或不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

除前款規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實施的其他行政處罰，必須全面、客觀、公正地調(diào)查、取證。調(diào)查、取證終結(jié)，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，對確應(yīng)受行政處罰的，應(yīng)作出處罰決定，下達(dá)處罰決定書；對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重的行政處罰，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體討論決定。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元以上罰款、對經(jīng)營活動中的違法行為處以30000元以上罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第十二條　同一違法行為同時違反若干法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)按其中最重一項進(jìn)行處罰，不得重復(fù)處罰。

第十三條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的違法案件，需要作技術(shù)鑒定的，應(yīng)提請相關(guān)行政管理部門或?qū)�業(yè)鑒定機(jī)關(guān)鑒定。

第十四條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的違法案件，需要責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)及時通知有關(guān)行政管理部門，由有關(guān)行政管理部門提出是否允許當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的意見后，方能作出行政處罰決定。

有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的通知后5個工作日內(nèi)提出意見。逾期未提出意見的，視為同意當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第十五條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）制作統(tǒng)一規(guī)范格式的或者開具統(tǒng)一印制的行政處罰決定書；

（二）使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)；

（三）當(dāng)場作出罰款處罰決定的（按本辦法第十一條第一款規(guī)定當(dāng)場收繳罰款除外），應(yīng)告知被處罰人在7日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款；

（四）告知當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利；

（五）罰款和沒收財物的變價收入全部上繳國庫。

第十六條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)在作出后15個工作日內(nèi)，按案件的類型抄告相關(guān)行政管理部門。相關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)將意見反饋給城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政管理部門沒有依法履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)及時告知相關(guān)行政管理部門。

第十七條　市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為各區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正。各區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)拒不糾正的，市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以直接予以糾正。

必要時，市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以直接查處各區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄的案件。

第十八條　當(dāng)事人對各區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可依法向所在區(qū)人民政府或市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，也可直接向人民法院提起行政訴訟；對市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可依法向市人民政府申請行政復(fù)議或直接向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止行政處罰的執(zhí)行。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條　對侮辱、毆打城市管理行政執(zhí)法人員，妨礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十條　單位和公民對城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中的違法行為，有權(quán)向城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者其上級主管部門舉報，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者其上級主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時查處。

第二十一條　城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)行本辦法時，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四章　附　則

第二十二條　本辦法自2001年9月9日起施行，蕭山區(qū)、余杭區(qū)的施行時間，由市人民政府另行規(guī)定。










杭州市城市揚塵污染防治管理辦法




（2003年6月2日杭州市人民政府令第190號發(fā)布,根據(jù)2004年7月21日杭州市人民政府令第206號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市機(jī)動車輛清洗站管理辦法〉等24件市政府規(guī)章部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改）




第一條　為有效防治城市揚塵污染，改善城市空氣質(zhì)量,保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于杭州市區(qū)范圍內(nèi)城市揚塵污染防治管理工作。
　　第三條　本辦法所稱揚塵污染，是指因建筑工程、拆房、市政設(shè)施施工、物料運輸及堆放和道路挖掘、養(yǎng)護(hù)、保潔等造成的大氣環(huán)境污染。
　　第四條　杭州市生態(tài)環(huán)境行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)城市揚塵污染防治的綜合管理工作。

建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含城市軌道交通工程）揚塵污染防治的管理工作。

住房保障和房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)國有土地上房屋拆除工程揚塵污染防治的管理工作；規(guī)劃和自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)征收集體所有土地上房屋拆除、收儲整理工程揚塵污染防治的管理工作。

城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)物料（渣土）運輸、堆放和道路挖掘、養(yǎng)護(hù)、保潔揚塵污染防治的管理工作。

園林文物、公安、交通、林水等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)揚塵污染防治的管理工作。
　　第五條　建設(shè)單位的工程概算應(yīng)當(dāng)包括揚塵污染防治費用。
　　第六條　建筑工程、拆房施工工地周圍應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置不低于2.5米、2.1米的遮擋圍墻，市政設(shè)施、道路挖掘施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2.1米的硬質(zhì)密閉圍檔。
　　第七條　建筑工程、拆房、市政設(shè)施、道路挖掘施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
　　（一）施工方案中應(yīng)當(dāng)有明確的揚塵污染防治措施，并嚴(yán)格遵守和實施;
　　（二）工地內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政主管部門的要求，設(shè)置相應(yīng)的車輛沖洗設(shè)施和排水、泥漿沉淀設(shè)施，運輸車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈后出場，并保持出入口通道及道路兩側(cè)各50米范圍內(nèi)的整潔;
　　（三）施工中產(chǎn)生的物料堆應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水、噴灑覆蓋劑或其他防塵措施;
　　（四）施工產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土應(yīng)當(dāng)及時清運，不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)在施工場地內(nèi)設(shè)置臨時性密閉堆放設(shè)施進(jìn)行存放或采取其他有效防塵措施;
　　（五）工程高處的物料、建筑垃圾、渣土等應(yīng)當(dāng)用容器垂直清運，禁止凌空拋擲，施工掃尾階段清掃出的建筑垃圾、渣土應(yīng)當(dāng)裝袋扎口清運或用密閉容器清運，外架拆除時應(yīng)當(dāng)采取灑水等防塵措施;
　　（六）易產(chǎn)生揚塵的天氣應(yīng)當(dāng)暫停土方開挖、拆房施工作業(yè)，并對工地采取灑水等防塵措施，停止施工的通告由生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)擬定，報經(jīng)市政府同意后予以公布;
　　（七）禁止在施工現(xiàn)場從事消化石灰、攪拌石灰土和其他有嚴(yán)重粉塵污染的施工作業(yè);
　　（八）從事拆房、平整場地、清運建筑垃圾和渣土等施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取邊施工邊灑水等防止揚塵污染的作業(yè)方式。
　　第八條　從事建筑工程、拆房施工時，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置密目網(wǎng)，防止和減少施工中物料、建筑垃圾和渣土等外逸，避免粉塵、廢棄物和雜物飄散。
　　建筑工程的工地路面應(yīng)當(dāng)實施硬化，工地出入口5米范圍內(nèi)用砼、瀝青等硬化，出口處硬化路面不小于出口寬度。
　　第九條　建筑工程停工滿1個月未進(jìn)行建設(shè)施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工地內(nèi)的裸露地面采取硬化、覆蓋等防止揚塵污染的措施。
　　建設(shè)單位在拆遷完畢后6個月內(nèi)不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)對拆遷地塊實施臨時綠化。
　　第十條　施工單位對城市主要道路施工時，同步通行機(jī)動車輛的臨時道路應(yīng)當(dāng)實施硬化，并配備灑水設(shè)備，指定專人負(fù)責(zé)灑水和清掃;采取逐段施工方式的施工道路，已完工的道路部分應(yīng)當(dāng)保持整潔。
　　第十一條　建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用商品混凝土。按規(guī)定可以在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，攪拌設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝除塵裝置或采取有效封閉措施，防止揚塵污染。
　　第十二條　城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實保潔責(zé)任制，確保道路整潔，并遵守下列規(guī)定:
　　（一）城市道路清掃前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水或噴霧，每日不少于2次，雨天及氣溫在攝氏4度以下的天氣除外;
　　（二）每日早晨8時前應(yīng)當(dāng)完成第一遍清掃;
　　（三）在氣溫攝氏4度以上的連續(xù)5天晴天或風(fēng)速4級以上的天氣條件下，市區(qū)主要道路應(yīng)適當(dāng)增加灑水或噴霧次數(shù)。
　　第十三條　有關(guān)單位和個人對交通標(biāo)志、護(hù)欄、廣告牌、報刊亭、公用電話亭、候車亭、公交站牌等公共設(shè)施和建筑物外墻應(yīng)當(dāng)定期清洗，保持清潔。高層建筑物外墻的清洗每年不少于1次。
　　第十四條　綠化養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)落實保潔責(zé)任制，定期清洗城市道路綠化帶，保持城市道路綠化帶清潔。
　　綠化帶圍檔應(yīng)當(dāng)高于綠化帶內(nèi)邊緣地面5厘米，綠化帶、行道樹下的裸露地面應(yīng)當(dāng)實施綠化或鋪裝;城市其他裸露地面應(yīng)當(dāng)及時實施綠化、鋪裝或硬化，防止揚塵污染。
　　第十五條　火車站、長途汽車站、廣場、市場、停車場、碼頭等公共場所的管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，落實保潔責(zé)任制，確保公共設(shè)施和場所的清潔，防止揚塵污染。
　　第十六條　煤炭、礦石、煤矸石、沙、渣土、灰土、煤渣等易產(chǎn)生揚塵污染的物料堆放場地，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或設(shè)置硬質(zhì)密閉圍檔等防塵措施，確保環(huán)境的整潔。
　　第十七條　車輛運輸砂石、土方、灰漿、垃圾、渣土等易產(chǎn)生揚塵污染的物料，應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，不得沿路泄漏、遺撒。
　　第十八條　因建設(shè)需要整體爆破建筑物的，施工單位應(yīng)當(dāng)制定防止揚塵污染的施工方案，并采取有效措施，方可施工。
　　第十九條　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市生態(tài)環(huán)境行政主管部門可在特殊時期，對特定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。
　　第二十條　建設(shè)行政主管部門對違反本辦法規(guī)定的單位，可責(zé)令其停止違法行為，限期改正，給予警告，并按以下規(guī)定處以罰款:
　　（一）建筑工程、市政設(shè)施施工單位違反本辦法第七條、第十條規(guī)定的，可處以500元以上5000元以下的罰款;
　　（二）建筑工程施工單位違反本辦法第八條第一款規(guī)定的，可處以500元以上5000元以下的罰款;
　　（三）建筑工程施工單位違反本辦法第八條第二款規(guī)定的，可處以2000元以上20000元以下的罰款;
　　（四）建設(shè)單位違反本辦法第九條規(guī)定的，可處以500元以上5000元以下的罰款。
　　第二十一條　拆房施工單位違反本辦法第六條、第七條、第八條第一款規(guī)定的，由房產(chǎn)或土地管理部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，給予警告，并可處以500元以上5000元以下的罰款。
　　第二十二條　城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，按以下規(guī)定實施處罰:
　　（一）建筑工程、市政設(shè)施、道路挖掘施工單位違反本辦法第六條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，限期改正,給予警告，并可處以500元以上5000元以下的罰款;
　　（二）道路挖掘施工單位違反本辦法第七條、第十條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，限期改正，給予警告，并可處以500元以上5000元以下的罰款;
　　（三）違反本辦法第十三條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，給予警告，對公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人可處以200元以上2000元以下的罰款，對高層建筑物的產(chǎn)權(quán)人或物業(yè)管理單位可處以500元以上5000元以下的罰款;
　　（四）違反本辦法第十七條規(guī)定的，責(zé)令其立即改正，限期清理或采取補(bǔ)救措施，給予警告，并可處以2000元以上20000元以下的罰款;
　　（五）城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位違反本辦法，未按規(guī)定履行清掃保潔任務(wù)或清掃保潔質(zhì)量不符合要求的，責(zé)令其限期改正，給予警告，并可處以200元以上2000元以下的罰款。
　　第二十三條　對違反本辦法第十六條、第十八條規(guī)定的單位和個人，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。
　　第二十四條　市生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、房產(chǎn)、土地、市政市容等行政主管部門，可根據(jù)本辦法制定具體的實施細(xì)則，并報市人民政府備案。
　　第二十五條　各縣（市）可參照本辦法制定本地區(qū)城市揚塵污染防治管理的具體規(guī)定。
　　第二十六條　本辦法自2003年8月1日起施行。










杭州市商業(yè)特色街區(qū)管理暫行辦法




（2004年11月29日杭州市人民政府令第216號公布，根據(jù)2012年5月18日杭州市人民政府令第270號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)土地使用費征管暫行規(guī)定〉等23件市政府規(guī)章部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2019年12月31日杭州市人民政府令第320號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法〉等16件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改）

第一章　總　　則

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范商業(yè)特色街區(qū)的管理，維護(hù)商業(yè)特色街區(qū)良好的社會秩序，創(chuàng)造優(yōu)美整潔、安全有序的購物、休閑和旅游環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)特色街區(qū)的繁榮和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)（不含蕭山區(qū)、余杭區(qū)）商業(yè)特色街區(qū)的管理。

凡在商業(yè)特色街區(qū)內(nèi)居住、辦公，以及從事經(jīng)營、購物、旅游、文化、娛樂等活動的單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱商業(yè)特色街區(qū)，是指根據(jù)杭州市城市總體規(guī)劃，由市人民政府命名的具有餐飲、購物、休閑、旅游、文化、娛樂等特色功能的商業(yè)街區(qū)。

商業(yè)特色街區(qū)（以下簡稱街區(qū)）的具體四至范圍由所在地的區(qū)人民政府或者開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會（以下統(tǒng)稱區(qū)人民政府）按照市人民政府批準(zhǔn)的范圍予以公布。

第四條　街區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、高效、便民的原則。

第五條　杭州市人民政府商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)街區(qū)的專業(yè)規(guī)劃、特色定位、商業(yè)網(wǎng)點布局的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。

第六條　街區(qū)所在地的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實施本辦法。

區(qū)人民政府可以組建街區(qū)管理機(jī)構(gòu)并具體負(fù)責(zé)街區(qū)的日常監(jiān)督管理工作。

不分頁顯示　　　總共5頁　　1 [2] [3] [4] [5]

　　下一頁