[ 李克垣 ]——(2003-3-23) / 已閱52657次
從社區人口狀況研析石門二路社區建設發展的趨向
李克垣
自二十世紀八十年代，我國在城市管理中重新引入“社區”概念(1(后，社區發展就與城市的發展密切相關。而社區從來不是一個抽象的東西，它是一個區域性的社會，涵蓋了地域、人口、區位、結構和社會心理等要素。在諸要素中，人口可以說是構成都市社區的第一要素。任何社區的存在都必須以一定數量的人口為前提，都市社區的發展速度首先受制于都市社區的人口狀況。適度的社區人口數量和質量，是社區可持續發展的先決條件。
社區人口是具有穩定社會交往關系的一定數量規模的人群。(2(既包括常住人口，也包括暫住人口；既包括男性人口，也包括女性人口。社區人口涉及人口的數量、構成和分布，社區的特點常常取決于人口的結構。人口的職業結構決定了社區的工業、農業、商業、科技等不同類型，人口的社會生活結構決定了社區的生產、消費等不同類型。社區的發展變化同人口的發展變化緊密相聯，并受人口數量和人口結構發展變化的直接影響。
本文基于第五次人口普查（以下簡稱“五普”）資料的深度開發利用這一目的，就人口發展變化對區域經濟和社會發展的影響這一課題進行研究。研究的進路不是從概念到概念的邏輯推證，而是選擇石門二路社區——上海中心城區的一個社區——這一個案作為研究的著眼點，并在全球經濟一體化和中國即將加入WTO及市場經濟體制逐步確立的宏觀背景、上海市確立建設“四個中心”(3(發展戰略的中觀背景、靜安區創建“雙高區”(4(和推進北部地區舊區改造的微觀背景下展開。研究的落腳點不在于得出人口發展變動對區域發展影響的一般結論，而在于指出人口發展對石門二路社區這一個案的建設發展規劃所具有的指導意義。然而，從對個案的研究中，并不排拒得出一些普遍性的啟示和參考價值。
由于這種追求，本文沒有按邏輯上歸納或演繹的結構形式展開敘述，但其理論主線是清楚的，它力求在中國市場經濟體制推進和政府職能轉變的背景下，考察石門二路社區這一都市社區的人口發展趨勢及其對社區發展的影響。按照這種思路，本文分三個部分。第一部分將根據第五次人口普查的統計數據，對石門二路社區的人口現狀進行分析；第二部分基于靜安建設“雙高區”和北部地區開發對社區人口發展的影響，探尋與之相適應的人口數量、結構、質量、構成、變動等人口發展趨向；第三部分從滿足將來人口發展的需要，從可持續發展角度大膽地提出石門二路社區建設規劃思路；最后的結束語則對本文觀點進行一個總結。
第一部分 石門二路社區人口狀況分析
在展開本部分的論述之前，有必要對石門二路社區的情況作一個簡單的交待。在我國，目前城市社區的界限通常是與街道的行政區劃相一致的，[5] 石門二路社區的區域范圍也與石門二路街道辦事處的行政區劃相一致。位于上海中心城區靜安區的東北部，東起成都北路與黃浦區相鄰，西至江寧路折武定路接泰興路與江寧路街
道相連，南臨繁華的南京西路與南京西路街道毗鄰，北隔蘇州河與閘北區相望。（如圖1-1所示）面積1.09平方公里。石門二路街道這個格局的形成是1994年10月由張家宅街道和武定街道合并而成的。石門二路社區2000年3月被評為上海市文明社區，但目前仍然是以舊住房為主的老城區，二級舊里及以下建筑達26萬平方米。
基于這種狀況，下面根據“五普”統計數據，從人口數量、人口構成、人口素質、人口分布、人口變動等5個方面對石門二路社區展開分析。
（一）人口數量
根據第五次人口普查統計，石門二路社區常住人口61558人，與本社區1990年第四次人口普查（以下簡稱“四普”）相比，十年零四個月共減少40960人，下降39.95%。普查時點前一年（即1999年11月1日至2000年10月31日），全社區出生人口259人，人口出生率為4.21‰；死亡人口為613人，死亡率為9.96‰；自然增長率為-5.84‰，高于靜安區人口自然增率（-6.28‰），但仍低于上海市人口自然增長率（-0.3‰）[6]。
從“四普”到“五普”，10年中，石門二路社區總人口變動情況如圖1-2所示：
注：本圖1991-1999年人口數量來自石門二路街道檔案室統計數據。
從上圖可以看出，10年中，石門二路社區的人口數量呈下降趨勢。產生這一趨勢的原因有以下幾點：一是人口自然增長率為負值，人口自然減少；二是由于舊區改造動遷，部分人口遷出；三是遷入人口數量較少。
（二）人口構成
人口構成的狀況，我們從人口自然構成和人口社會構成兩個方面進行分析。
1、人口的自然構成。
首先看性別構成。在常住人口中，男性人口為30482人，占49.52%；女性人口為31076人，占50.48%。性別比為98.09（女性=100）。與第四次人口普查98.84的性別比相比，男性人口比重持續下降，與全區性別比（99.85）呈上升趨勢相反。
其次看年齡構成。在常住人口中，0-14歲人口6660人，占10.82%；15-64歲人口43619人，占70.86%；65歲以上的人口11279人，占18.32%，其中80歲及以上的高齡老人2224人，占老年人口的19.72%。
從圖1-4可以看出石門二路社區老年人口[7]比重在加大，不僅高于上海市11.5%的平均水平，而且高于靜安區17.7%的平均水平，已屬嚴重的老年型社會[8]。
2、人口的社會構成。
首先看人口的民族構成。在常住人口中，本社區共有20個少數民族，人口612人，占總人口的0.99%，比1990年“四普”時的0.84%上升了0.15個百分點。
其次看人口的勞動力資源及職業構成。本社區長表抽查共5916人，其中勞動力人口3741人，占抽查總人口的63.24%。（圖1-6）在業人口2365人，失業人口546人，失業率18.76%。可以看出，作為老城區，石門二路社區的失業率是非常高的。從業人口中，商業服務人員占33.45%，生產運輸設備操作人員占24.14%，各類專業技術人員占19.49%，國家機關企事業單位負責人占5.58%，其他從業者占17.34%。（圖1-7）在職業構成中，商業服務人員最多，專業技術人員比例不大，這對將來的發展可能會形成瓶頸。
（三）人口素質[9]
所謂人口素質或者說人口質量，就是指在一定的歷史條件下人口的結構和組合狀態所展現的各種社會功能和影響力。[10] 對人口素質的外延，我們采用“二要素” 論，即人口素質由身體素質和文化科學素質組成。[11] 在此，我們僅考察石門二路社區人口的文化科學素質構成，用大學教育人口比例和文盲率兩個指標觀察。在本次普查時，6歲及以上常住人口中，大專及以上文化程度人口9174人，占15.25%，與1990年第四次人口普查相比，十年間增長3.18個百分點；高中（含中專）文化程度人口20048人，占33.32%，十年間增長3.49個百分點；初中文化程度20625人口人，占34.28%，十年間增長1.46個百分點；小學文化程度人口7995人，占13.29%，十年間下降3.27個百分點。文盲率由1990年的8.72%下降為3.87%，下降4.85個百分點。
從縱向比較看，10年中本社區的人口文化素質得到一定程度的改善，文盲率在下降，大專人口比例在上升；但從橫向比較看，在世界體系中觀照本社區的人口素質，則不容樂觀，社區人口平均受教育程度比較低。（圖1-9）
（四）人口分布
人口分布用人口密度來測算。“五普”統計結果顯示，石門二路社區人口密度為56475人∕平方公里，比“四普”時的94035人∕平方公里降低39.94%，但遠遠高于全市“五普”人口密度（2640人/平方千米），也高于靜安區人口密度（40069人∕平方公里）。在分布上，石門二路社區人口密度可以以北京西路為界劃分，呈現北大南小的特點。分析原因，北部地區主要是人口居住區，南部則有一部分為商業商務樓群，居民數量相對較少。
（五）人口變動
社區人口的變化，可分為自然變動、機械變動和社會變動。在此，我們僅研究外來流動人口情況。本次普查登記外來人口為8365人，占全區外來人口的18.03%，其中男性4706人，占56.26%；女性3659人，占43.74%，性別比128.61（女=100）。（如圖1-10）外來人口中大專及以上文化的占3.92%，低于全區5.6%的平均水平；文盲率5.24%，高于全區4.9%的平均水平，可以看出本社區外來流動人口的整體文化素質不高。（如圖1-11所示）
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