[ 曹培忠 ]——(2003-4-26) / 已閱62959次
中 國 加 入 GATT/WTO 反 思 系 列 文 章
曹培忠1,周艷波2
一， 序言
二， 歷史回顧篇（上）
三， 法律審視篇（中）
四， 本質分析篇（下）
五， 后記
序言
2000年,經過一系列的考試，組織考核，筆者有幸作為律師被省政府公派澳洲(University of Canberra)攻讀國際經濟法和WTO，主修WTO規則和爭端解決機制，2002年被授予英聯邦法學碩士學位，學成歸國。3
筆者留澳期間，經常思考關于中國加入GATT/WTO歷程艱難的問題，這一系列文章試從國際法和WTO本身組織結構和運行機制等各個方面進行反思中國加入GATT/WTO歷程艱難的問題，從中發現WTO的制度缺陷。
由于筆者才疏學淺，文章一定存不少問題，請批評指正。
在此感謝所有參入這個項目的領導和同事，對他們給予的支持幫助表示衷心感謝，特別是感謝我的夫人-周艷波，山東農業大學付教授,南京大學法學碩士-我的同事，對家庭，事業和兒子的奉獻。
中國加入GATT/WTO反思系列文章之一: 歷史回顧篇
曹培忠4,周艷波5
[論文摘要]
當我們深入分析中國入世歷程，回顧從1986年7月中國政府正式申請恢復關貿總協定締約國地位至今這段歷史，正是我國探索建立社會主義初級階段經濟建設模式的過程，也是我國經濟體制向世貿多邊體制和市場經濟轉行的過程。事實和歷史證明：中國入世符合國家根本利益和民族利益，有利于中國經濟發展和世界經濟發展。中國入世，經歷了長期艱苦卓絕的過程，一波三折。中國加入GATT/WTO談判歷史之長，談判之艱辛，既有法律方面的原因，又有政治方面的原因，除了中國內部經濟體制方面的原因外，還有西方敵對勢力借口中國加入GATT/WTO談判遏制中國發展，不希望一個強大的中國出現方面的原因。
關鍵詞：加入GATT/WTO 談判 障礙
1．概述
2001年11月15日，中國政府成功地加入世界貿易組織（WTO），不僅是1995年1月1日世界貿易組織（WTO）建立以來最重要的事件之一，極大地豐富和完善了世界貿易組織（WTO）的組織體系和多元性(multiplity)，使世界貿易組織（WTO）這個經濟聯合國（Economy UN), 更具有代表性和權威性，而且也是中國經濟融入世界經濟主流的重要戰略選擇。通過入世，中國政府積極參與經濟全球化，對于加快改革開放，實現中國經濟迅速發展和增長，確保經濟安全和維護國家根本利益有著重要意義，同時對于世界經濟也產生積極的影響，極大地促進了世界經濟的發展。
中國入世元年開門紅。中國加入世貿WTO元年十大變局，如修法和新政，政府部門為了適應加入WTO的新形勢，明確職能定位，在觀念、職能和管理方式上進行調整。將"行政--控制型管理"轉變為"規則--服務型管理"。積極穩妥地進行改革開放，參入世界經濟主流，如壟斷行業重組改革邁出重大步伐 ，民航重組、電信拆分。一汽并購、京韓合作，2002年，11月18日，中韓合資的北京現代汽車有限公司正式成立，這是WTO時代我國首個汽車生產領域的合資項目。
當我們以馬克思主義，鄧小平理論的立場觀念深入分析中國入世歷程，回顧從1986年7月中國政府正式申請恢復關貿總協定締約國地位至今這段歷史，正是我國探索建立社會主義初級階段經濟建設模式的過程，也是我國經濟體制向世貿多邊體制和市場經濟轉行的過程。事實和歷史證明：中國入世符合國家根本利益和民族利益，有利于中國經濟發展和世界經濟發展。中國入世，經歷了長期艱苦卓絕的過程，一波三折。中國加入GATT/WTO談判歷史之長，談判之艱辛，既有法律方面的原因，又有政治方面的原因，除了中國內部經濟體制方面的原因外，還有西方敵對勢力借口中國加入GATT/WTO談判遏制中國發展，不希望一個強大的中國出現方面的原因。
2．中國加入GATT/WTO歷史事件回顧
1，1947年4月到10月，當時的國民黨政府代表中國參加了聯合國經社理事會(United Nations Economy and Society Council )主持召開的國際貿易和就業會議第二屆籌備會，并和10多個國的代表進行了關稅減讓談判，簽署了有關最后文件。1948年4月21日，中國政府簽署了關貿總協定臨時適用議定書(Temporary protocol on GATT)，5月21日中國成為關貿總協定23個原始締約國之一。1950年3月，臺灣當局非法宣布退出關貿總協定。自1965年3月后近7年又非法竊取了關貿總協定觀察員席位6。
2，1971年中央人民政府恢復聯大合法席位后，80年代，中國開始著手恢復關貿總協定合法席位。1981年中國代表列席關貿總協定紡織品委員會召開的第三次國際紡織品貿易協議的談判。1982年11月中國政府和關貿總協定秘書處就恢復關貿總協定合法席位問題交換意見。1984年關貿總協定通過決議，準許中國參加關貿總協定的一切會議。
3，隨著1986年1月10日，時任關貿總協定總干事的鄧克爾訪問中國和中國政府高從領導人就恢復關貿總協定合法席位問題交換意見，1986年7月，中國政府正式提出復關申請。9月，正式成為關貿總協定烏拉圭回合的參加國。1987年3月至6月，隨著關貿總協定理事會關于中國復關工作小組的成立，中國開始終了漫長而又艱辛的復關談判。7直到1994年11月，有些主要問題仍然沒有完全解決，1995年1月1日，世界貿易組織（WTO）正式生效，在GATT和WTO共存的一年期限內，8中國未能就恢復關貿總協定原始原始締約國地位和有關方面達成協議，談判由復關談判轉為入世談判。
4，在二十世紀末最后幾年，特別是1995年之后，國際經濟形勢發生劇烈變化，多邊貿易體制不斷加強，世界需要中國，中國需要走中國，尤其是中國經過二十年的改革開放，積累了豐富的經驗，新一代領導集體，有著成功的駕馭國際國內復雜局勢的能力，入世談判明顯加快。尤其是1999年和美國達成雙邊協議，清出了中國入世的主要障礙，之后，中國又和歐盟就中國入世達成一攬子協議，在2001年11月15日，在WTO多哈(Doho)會議上，成員國一致接受中國為WTO加入國。之后一月內，中國全國人大常委會正式批準生效。至此，自1986年7月，中國政府正式提出復關申請到中國全國人大常委會正式批準生效，歷時15年的中國加入GATT/WTO歷程，歷經艱辛，終于有了一個圓滿的結局。
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