[ 葉文炳 ]——(2005-5-14) / 已閱49640次
、民主司法、獨立司法”的司法方略。以什么方式司法，怎樣處理好審判
委員會司法與法官個體司法的關系，既是法院整體司法能力的反映，也影
響著法院整體司法能力的充分發揮問題。黨的十六大報告強調：“一定要
準確把握當代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領導方式和執政方式
、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力。”雖然在這報告里是針對
黨的執政能力問題，實際上運用到法院提高司法能力上也是理論同一體的
問題，因此，必須按照總攬全局、協調各方的原則，加強和完善法院在審
判上的指導體制，既保證在以審判委員會為指導核心，又要充分發揮審判
業務庭、個體法官獨立審判活動；必須推進依法獨立司法，把審判委員會
對審判管理與指導納入法制化軌道；必須改革和完善審判委員會的工作機
構和工作機制，改革和完善決策機制，推進決策科學化、司法獨立化，司
法民主化。三要積極推進案件流程、質量及其效率管理層面上各項制度的
創新，更好地貫徹“司法為公，司法為效，司法為民”的價值取向。案件
流程、質量及其效率管理層面上各項制度能否通過創新而獲得優化，直接
關系著司法能力、執法水平能否得到更快地提高，關系著當事人的訴訟權
利與訴訟效率能否得到有效的維護和實現。法院要切實貫徹“司法為公，
司法為效，司法為民”的要求，就必須全方位地推進案件流程、案件質量
及其案件效率管理層面上的制度創新。
三、努力開拓以制度創新推進司法能力提高的新境界
創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個
單位永葆生機與活力的源泉。在洶涌澎湃的時代大潮中，誰能夠首先推進
制度創新，形成更加科學、更加完備、更加有效的制度，誰就能夠走到潮
流的最前面。在中共十六屆四中全會通過了《關于加強黨的執政能力建設
的決定》之后，最高法院隨即提出“全面增強司法能力”，提出加強與黨
的執政能力建設相適應的司法能力和司法水平。近幾年來，司法改革和基
層法院建設取得的成就，都是與我們不斷進行的理論創新、制度創新、科
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