[ 何寧湘 ]——(2006-10-3) / 已閱53980次
3、四川省核工業(yè)地質(zhì)局
4、肖坤華要求學(xué)校執(zhí)行主管局文件的內(nèi)容：
從4月12日下午到4月18日上午，肖坤華一直按照請(qǐng)假條上的請(qǐng)假事項(xiàng)，在主管局（四川省核工業(yè)地質(zhì)局、成都市濱江路18號(hào)）等待向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映學(xué)校侵犯教職工合法權(quán)益的行為，如學(xué)校拒不執(zhí)行·川地發(fā)[2004]11號(hào)《四川省核工業(yè)地質(zhì)局工會(huì)關(guān)于解決在崗低收入職工困難的暫行意見(jiàn)》"凡在局控股企業(yè)工作，其月收入低于本人檔案工資的，對(duì)于差額由單位按季進(jìn)行補(bǔ)助"的規(guī)定，拒不執(zhí)行·川核地黨發(fā)[2004]63號(hào)《關(guān)于對(duì)在崗職工發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金和對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行年終慰問(wèn)的通知》"對(duì)2004年12月31日在冊(cè)且2004年年度考核稱職（合格）以上，…在崗職工發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金，標(biāo)準(zhǔn)為2004年12月份一個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資"、"按本人2004年12月份的一個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資發(fā)給慰問(wèn)費(fèi)，本人標(biāo)準(zhǔn)工資不足500元的按500元發(fā)給"以及違反國(guó)家規(guī)定如"允許學(xué)生交10元一科的補(bǔ)考費(fèi)就可為其偽造成績(jī)；給老師下達(dá)招生任務(wù)完不成要扣工資；"招生串串"為學(xué)校每招一名學(xué)生從學(xué)生學(xué)費(fèi)中得到1000元的回扣……"的情況。
該校自實(shí)行公辦民助后，該校教師收入極其低下。以肖坤華為例，肖坤華檔案工資月工資標(biāo)準(zhǔn)為1128元，而實(shí)際每月工資收入由基本工資(350元)，教齡工資(20元),職務(wù)津貼(教研組長(zhǎng)100元、工會(huì)委員20元)和課時(shí)費(fèi)(10元/學(xué)時(shí))組成，而寒假、暑假只有350元/月的基本工資(注：五一、國(guó)慶長(zhǎng)假，學(xué)校自行放假等均無(wú)課時(shí)費(fèi))，全年月平均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于檔案工資。就在這基本工資中，每月還要須支付數(shù)百元的社保費(fèi)用。按照主管局的上述兩個(gè)文件（川地發(fā)[2004]11號(hào)、川核地黨發(fā)[2004]63號(hào)），象肖坤華這樣的"老職工"也在困難補(bǔ)助之列，兩個(gè)文件對(duì)肖坤華而言，也只有1128元+1128元=2256元，即工作一年的獎(jiǎng)金加補(bǔ)助，就這么一點(diǎn)，校長(zhǎng)劉偉還以"享有自主權(quán)"為由而拒不發(fā)放。
5、肖坤華向主管局反映情況的歷程：
2005年4月13日--15日期間，局辦公室均稱局領(lǐng)導(dǎo)不在，在此期間只找到并向?qū)W校董事長(zhǎng)、局紀(jì)委書記、原局勞動(dòng)人事處處長(zhǎng)黎永和反映過(guò)。4月18日中午，肖坤華見(jiàn)無(wú)法見(jiàn)到局行政領(lǐng)導(dǎo)，便請(qǐng)求局辦主任將自己存在軟盤中的匯報(bào)材料打印一份給金有忠局長(zhǎng)，局辦主任同意打印后即呈送給了當(dāng)天原本就在局里上班的金局長(zhǎng)，金局長(zhǎng)閱后又立即親自聽(tīng)取了肖坤華本人的口頭匯報(bào)。
金局長(zhǎng)：您好！
我是核工業(yè)成都機(jī)電學(xué)校教師肖坤華。
根據(jù)川核地發(fā)[2004]11號(hào)和川核黨發(fā)[2004]63號(hào)文件精神，學(xué)校本應(yīng)于2005年1月31日前，向?qū)W校原四川省核工業(yè)西南地質(zhì)局十多位教職員工發(fā)放困難補(bǔ)貼和2004年第十三個(gè)月的工資。但學(xué)校拖欠至今沒(méi)有執(zhí)行上級(jí)文件，也不向職工作出一個(gè)合理的解釋。
作為核工業(yè)西南地質(zhì)局一名普通職工和學(xué)校工會(huì)委員之一，我已多次向?qū)W校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映。2005年4月12日上午11點(diǎn)15分左右，我找到學(xué)校校長(zhǎng)劉偉，要求他執(zhí)行上級(jí)文件，保障職工利益。他不但拒不執(zhí)行上級(jí)文件，還說(shuō)出讓我離開(kāi)學(xué)校、離開(kāi)教學(xué)崗位的言論。這非常令人失望和氣憤，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府和黨組織對(duì)職工的關(guān)懷在這里為何就總是難以實(shí)現(xiàn)呢？
既然校長(zhǎng)拒不執(zhí)行上級(jí)文件，又說(shuō)出不負(fù)責(zé)任、令人氣憤的言論，我覺(jué)得已沒(méi)有和他繼續(xù)交談下去的必要。于是，我只好回到自己的辦公室寫好假條，向?qū)W校請(qǐng)假，希望能到成都向核工業(yè)西南地質(zhì)局有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映情況、尋求上級(jí)機(jī)關(guān)解決問(wèn)題。校長(zhǎng)劉偉又以沒(méi)批準(zhǔn)我的假為由，說(shuō)我曠工，要除我的名（目前還沒(méi)有正式通知我）。
金局長(zhǎng)，我感覺(jué)得到，我給您的映象似乎不太好，但您可以下來(lái)設(shè)法聽(tīng)聽(tīng)更多人真正的心聲。我也很想能當(dāng)面向您反映情況，但幾次到局機(jī)關(guān)您都出差在外，只好先留下此信，望您能及時(shí)了解情況。
此致！
肖坤華
2005年4月16日
肖坤華匯報(bào)完畢后，由學(xué)校原黨委副書記接回學(xué)校（核工業(yè)成都機(jī)電技校、校長(zhǎng)劉偉、校長(zhǎng)電話：82912836、辦公室電話：82912816、成都市新都區(qū)三合（場(chǎng)）鎮(zhèn)、郵編610503 http://www.hcdjdx.com/），這就是學(xué)校后來(lái)"定罪量刑"的所謂"曠工4.5天"的由來(lái)。
6、學(xué)校辭退肖坤華的經(jīng)過(guò)與理由：
在之后的一個(gè)多月中，主管局、學(xué)校對(duì)肖的要求、反映匯報(bào)問(wèn)題均未有任何整改，仍不發(fā)放拖欠幾個(gè)的教師津貼補(bǔ)助；也未對(duì)肖坤華反映的意見(jiàn)作出相應(yīng)的只字說(shuō)明。反而肖坤華教師被流言蜚語(yǔ)所造謠中傷，甚至多次接到威脅或師生的關(guān)懷短信，摘錄在下。
4月13日上午9時(shí)16分，SJ發(fā)給肖坤華的短信：
我勸你離開(kāi)學(xué)校了不要再鬧了。這樣下去大家都傷神，從目前狀況看學(xué)校已不可能要你了，你自己快找工作。
4月15日，一名學(xué)生發(fā)給肖坤華的短信：
肖老師，如果學(xué)校敢強(qiáng)來(lái)，你就找勞動(dòng)保障部門和媒體，這樣可能是最好的方法，全體師生都支持你。
（見(jiàn)2005年5月14日天府早報(bào)-[成都報(bào)道]-A03-A10）
所有這些，迫使肖坤華無(wú)法不感到自己的情況匯報(bào)，非但沒(méi)有得到應(yīng)有的重視與解決，反而遭到學(xué)校少數(shù)人的威脅，被逼無(wú)奈只好將向?qū)W校、主管局反映有關(guān)情況的內(nèi)容匯編成《豈有此理--致全體師生員工的公開(kāi)信（注：公開(kāi)信I）》和《學(xué)校之“黑”》等揭發(fā)材料于2005年5月11日公布（該《公開(kāi)信》已在2005年5月15日由媒體在[天府早報(bào)]上摘錄刊登）。
肖坤華反映情況公開(kāi)后，學(xué)校劉偉等人的打擊報(bào)復(fù)也隨之升級(jí)，5月12日學(xué)校一紙“停職通知”《關(guān)于停止肖坤華一切職務(wù)活動(dòng)的通知》不但停原告一切職務(wù)活動(dòng)，還限制了原告進(jìn)入學(xué)校的人身自由。面對(duì)學(xué)校的行為，肖坤華也進(jìn)行抗辯，于5月13日發(fā)表了《聲明》批駁學(xué)校的“停職通知”的違法性，并要求予以撤銷。6月3日公開(kāi)了《公開(kāi)信II》、《學(xué)校之“黑”》 再次揭露劉偉注資擔(dān)任校長(zhǎng)后的部分違規(guī)、違法和打擊報(bào)復(fù)的種種行為。
隨后，在2005年7月底，學(xué)校召開(kāi)工會(huì)會(huì)議,在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的精心安排和違反多項(xiàng)工會(huì)選舉法的情況下，選掉了肖坤華的工會(huì)委員，繼而召開(kāi)職代會(huì)“通過(guò)辭退決定”。2005年11月28日下發(fā)校發(fā)（2005）27號(hào)《核工業(yè)成都機(jī)電學(xué)校關(guān)于辭退肖坤華同志的決定》，同時(shí)以辦公室名義下發(fā)了限期2005年12月5日辦理完畢辭退相關(guān)手續(xù)的《通知》。根據(jù)學(xué)校《通知》要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,2005年12月8日肖坤華被迫辦理了離職手續(xù),2005年12月8日肖坤華辦理辭退等手續(xù)，成為了四川省、成都市地區(qū)的一名失業(yè)教師。
7、不甘被辭退打擊報(bào)復(fù)肖坤華依法提起教師申訴：
被辭退后，肖坤華走訪了區(qū)市教育行政部門，也咨詢了律師，以及所獲得的證據(jù)，知道其教師申訴應(yīng)由四川省教育廳受理。于是在2006年1月10日，肖坤華依據(jù)《教師法》第39條規(guī)定向四川省教育廳遞交《教師申訴書》。省教育廳政策法規(guī)處工作人員李剛了解情況后，立即通過(guò)電話向職業(yè)教育與成人教育處詢問(wèn)，該處回答該校系該處審批，并電話得到有關(guān)負(fù)責(zé)人員同意后，李剛才收下肖坤華的《教師申訴書》與相關(guān)材料，并在《教師申訴書》封面上作了批注。
然而，四川省教育廳突然于2006年1月16日反悔，通知肖坤華對(duì)“你的申訴不予受理”，并企圖將《教師申訴書》和相關(guān)申訴材料退回給申訴人，其“不予受理”的法律依據(jù)為四川省人大八屆第31號(hào)四川省實(shí)施《中華人民共和國(guó)教師法》條例如下規(guī)定：
第三十六條 教師對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)提出的申訴，由其所在行政區(qū)域的教育行政部門受理。
行政機(jī)關(guān)對(duì)不屬于其管轄范圍的申訴案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)辦理，同時(shí)告知申訴人。因申訴管轄發(fā)生爭(zhēng)議，由涉及管轄的行政機(jī)關(guān)協(xié)商確定，也可由它們所屬的同一級(jí)人民政府或共同的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)指定。
肖坤華認(rèn)為其適用法律錯(cuò)誤，自己的申訴只能由省教育廳管轄，便對(duì)此進(jìn)行了據(jù)法理爭(zhēng)，并以沒(méi)有法律規(guī)定為由拒絕接收省教育廳欲退回的申訴材料。后省教育廳在沒(méi)有任何依據(jù)事實(shí)的情況下，強(qiáng)行違反常規(guī)自上而下移送，于是2006年1月20日將該申訴移送成都市教育局。成都市教育局督導(dǎo)室到學(xué)校進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)定“該校是四川省人民政府直屬的四川省核工業(yè)地質(zhì)局舉辦的一所屬于公辦事業(yè)單位性質(zhì)的學(xué)校，由四川省事業(yè)單位管理局登記并頒發(fā)事業(yè)單位法人證書，由四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證”，并依據(jù)國(guó)家教委《關(guān)于<中華人民共和國(guó)教師法>若干問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》第8條規(guī)定，“將教師肖坤華的申訴案正式移送給你廳”，即由下向上移送，至此申訴又回到了省教育廳。2006年2月6日省教育廳下達(dá)《申訴受理通知書》，受理編號(hào)：川教申[2006]1號(hào)。2006年3月21日肖坤華在成都市新都區(qū)三河鎮(zhèn)收到省教育廳通過(guò)郵政特快專遞寄送的川教教申[2006]1號(hào)《申訴處理決定書》，省教育廳的行為作出事實(shí)證明，其移送錯(cuò)誤，其二違反程序法律規(guī)定經(jīng)70天作出行政處理決定。
在上述期間內(nèi)，肖坤華仍堅(jiān)持向上反映情況，向?qū)W校提交了《抗議書》，2005年7月31日向主管局金局長(zhǎng)提交了第二封信，向主管局其他領(lǐng)導(dǎo)提交了情況反映。2005年12月1日向主管局提交了《行政復(fù)議申請(qǐng)書》，12月2日再次向主管局提交了《人事?tīng)?zhēng)議仲裁申請(qǐng)書》，均被主管局置之不理。
8、肖坤華為維護(hù)權(quán)提起行政訴訟：
2006年4月初，肖坤華不服四川省教育廳作出的川教教申[2006]1號(hào)《申訴處理決定書》，依據(jù)法律規(guī)定向成都市青羊區(qū)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院撤銷其違法行政行為，即撤銷川教教申[2006]1號(hào)《申訴處理決定書》，肖坤華的起訴法院于2006年4月13日受理，該行政訴訟案于2006年8月16日開(kāi)庭審理完畢。
【肖坤華反映了學(xué)校哪些問(wèn)題?】
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