最高人民檢察院

審查。

　　人民檢察院接到控告、舉報或者發現行政執法機關不移送涉嫌犯罪案件的,應當向行

政執法機關提出檢察意見,要求其按照管轄規定向公安機關或者人民檢察院移送涉嫌犯罪

案件。

　　第五百五十四條 人民檢察院控告檢察部門受理對公安機關應當立案而不立案或者不

應當立案而立案的控告、申訴,應當根據事實和法律進行審查,并可以要求控告人、申訴人

提供有關材料,認為需要公安機關說明不立案或者立案理由的,應當及時將案件移送偵查監

督部門辦理。

　　第五百五十五條 人民檢察院偵查監督部門經過調查、核實有關證據材料,認為需要

公安機關說明不立案理由的,經檢察長批準,應當要求公安機關書面說明不立案的理由。

　　有證據證明公安機關可能存在違法動用刑事手段插手民事、經濟糾紛,或者利用立案

實施報復陷害、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等違法立案情形,尚未提請批準逮捕或者

移送審查起訴的,經檢察長批準,應當要求公安機關書面說明立案理由。

　　第五百五十六條 人民檢察院進行調查核實,可以詢問辦案人員和有關當事人,查閱、

復制公安機關刑事受案、立案、破案等登記表冊和立案、不立案、撤銷案件、治安處罰

、勞動教養等相關法律文書及案卷材料。

　　第五百五十七條 人民檢察院要求公安機關說明不立案或者立案理由,應當制作要求

說明不立案理由通知書或者要求說明立案理由通知書,及時送達公安機關,并且告知公安機

關在收到要求說明不立案理由通知書或者要求說明立案理由通知書后七日以內,書面說明

不立案或者立案的情況、依據和理由,連同有關證據材料回復人民檢察院。

　　第五百五十八條 公安機關說明不立案或者立案的理由后,人民檢察院偵查監督部門

應當進行審查,認為公安機關不立案或者立案理由不能成立的,經檢察長或者檢察委員會討

論決定,應當通知公安機關立案或者撤銷案件。

　　偵查監督部門認為公安機關不立案或者立案理由成立的,應當通知控告檢察部門,由其

在十日以內將不立案或者立案的理由和根據告知被害人及其法定代理人、近親屬或者行

政執法機關。

　　第五百五十九條 人民檢察院通知公安機關立案或者撤銷案件,應當制作通知立案書

或者通知撤銷案件書,說明依據和理由,連同證據材料送達公安機關,并且告知公安機關應

當在收到通知立案書后十五日以內立案,對通知撤銷案件書沒有異議的應當立即撤銷案件,

并將立案決定書或者撤銷案件決定書及時送達人民檢察院。

　　第五百六十條 人民檢察院通知公安機關立案或者撤銷案件的,應當依法對執行情況

進行監督。

　　公安機關在收到通知立案書或者通知撤銷案件書后超過十五日不予立案或者既不提

出復議、復核也不撤銷案件的,人民檢察院應當發出糾正違法通知書予以糾正。公安機關

仍不糾正的,報上一級人民檢察院協商同級公安機關處理。

　　公安機關立案后三個月以內未偵查終結的,人民檢察院可以向公安機關發出立案監督

案件催辦函,要求公安機關及時向人民檢察院反饋偵查工作進展情況。

　　第五百六十一條 對于由公安機關管轄的國家機關工作人員利用職權實施的重大犯罪

案件,人民檢察院通知公安機關立案,公安機關不予立案的,經省級以上人民檢察院決定,人

民檢察院可以直接立案偵查。

　　第五百六十二條 對于公安機關認為人民檢察院撤銷案件通知有錯誤要求同級人民檢

察院復議的,人民檢察院應當重新審查,在收到要求復議意見書和案卷材料后七日以內作出

是否變更的決定,并通知公安機關。

　　對于公安機關不接受人民檢察院復議決定提請上一級人民檢察院復核的,上級人民檢

察院應當在收到提請復核意見書和案卷材料后十五日以內作出是否變更的決定,通知下級

人民檢察院和公安機關執行。

　　上級人民檢察院復核認為撤銷案件通知有錯誤的,下級人民檢察院應當立即糾正;上級

人民檢察院復核認為撤銷案件通知正確的,應當作出復核決定并送達下級公安機關。

　　第五百六十三條 人民檢察院偵查監督部門或者公訴部門發現本院偵查部門對應當立

案偵查的案件不報請立案偵查或者對不應當立案偵查的案件進行立案偵查的,應當建議偵

查部門報請立案偵查或者撤銷案件;建議不被采納的,應當報請檢察長決定。

　　第二節 偵查活動監督

　　第五百六十四條 人民檢察院依法對公安機關的偵查活動是否合法實行監督。

　　第五百六十五條 偵查活動監督主要發現和糾正以下違法行為:

　　(一)采用刑訊逼供以及其他非法方法收集犯罪嫌疑人供述的;

　　(二)采用暴力、威脅等非法方法收集證人證言、被害人陳述,或者以暴力、威脅等方

法阻止證人作證或者指使他人作偽證的;

　　(三)偽造、隱匿、銷毀、調換、私自涂改證據,或者幫助當事人毀滅、偽造證據的;

　　(四)徇私舞弊,放縱、包庇犯罪分子的;

　　(五)故意制造冤、假、錯案的;

　　(六)在偵查活動中利用職務之便謀取非法利益的;

　　(七)非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的;

　　(八)非法搜查他人身體、住宅,或者非法侵入他人住宅的;

　　(九)非法采取技術偵查措施的;

　　(十)在偵查過程中不應當撤案而撤案的;

　　(十一)對與案件無關的財物采取查封、扣押、凍結措施,或者應當解除查封、扣押、

凍結不解除的;

　　(十二)貪污、挪用、私分、調換、違反規定使用查封、扣押、凍結的財物及其孳息

的;

　　(十三)應當退還取保候審保證金不退還的;

　　(十四)違反刑事訴訟法關于決定、執行、變更、撤銷強制措施規定的;

　　(十五)偵查人員應當回避而不回避的;

　　(十六)應當依法告知犯罪嫌疑人訴訟權利而不告知,影響犯罪嫌疑人行使訴訟權利的;

　　(十七)阻礙當事人、辯護人、訴訟代理人依法行使訴訟權利的;

　　(十八)訊問犯罪嫌疑人依法應當錄音或者錄像而沒有錄音或者錄像的;

　　(十九)對犯罪嫌疑人拘留、逮捕、指定居所監視居住后依法應當通知家屬而未通知

的;

　　(二十)在偵查中有其他違反刑事訴訟法有關規定的行為的。

　　第五百六十六條 人民檢察院發現公安機關偵查活動中的違法行為,對于情節較輕的,

可以由檢察人員以口頭方式向偵查人員或者公安機關負責人提出糾正意見,并及時向本部

門負責人匯報;必要的時候,由部門負責人提出。對于情節較重的違法情形,應當報請檢察

長批準后,向公安機關發出糾正違法通知書。構成犯罪的,移送有關部門依法追究刑事責任

。

　　監所檢察部門發現偵查中違反法律規定的羈押和辦案期限規定的,應當依法提出糾正

違法意見,并通報偵查監督部門。

　　第五百六十七條 人民檢察院根據需要可以派員參加公安機關對于重大案件的討論和

其他偵查活動,發現違法行為,情節較輕的可以口頭糾正,情節較重的應當報請檢察長批準

后,向公安機關發出糾正違法通知書。

　　第五百六十八條 對于公安機關執行人民檢察院批準或者不批準逮捕決定的情況,以

及釋放被逮捕的犯罪嫌疑人或者變更逮捕措施的情況,人民檢察院發現有違法情形的,應當

通知糾正。

　　第五百六十九條 人民檢察院發現偵查機關或者偵查人員決定、執行、變更、撤銷強

制措施等活動中有違法情形的,應當及時提出糾正意見。

　　對于情節較輕的違法情形,由檢察人員以口頭方式向偵查人員或者公安機關負責人提

出糾正意見,并及時向本部門負責人匯報;必要的時候,由部門負責人提出。

　　對于情節較重的違法情形,應當報請檢察長批準后,向公安機關發出糾正違法通知書。

　　第五百七十條 人民檢察院發出糾正違法通知書的,應當根據公安機關的回復,監督落

實情況;沒有回復的,應當督促公安機關回復。

　　第五百七十一條 人民檢察院提出的糾正意見不被接受,公安機關要求復查的,應當在

收到公安機關的書面意見后七日以內進行復查。經過復查,認為糾正違法意見正確的,應當

及時向上一級人民檢察院報告;認為糾正違法意見錯誤的,應當及時撤銷。

　　上一級人民檢察院經審查,認為下級人民檢察院的糾正意見正確的,應當及時通知同級

公安機關督促下級公安機關糾正;認為下級人民檢察院的糾正意見不正確的,應當書面通知

下級人民檢察院予以撤銷,下級人民檢察院應當執行,并及時向公安機關及有關偵查人員說

明情況。同時,將調查結果及時回復申訴人、控告人。

　　第五百七十二條 人民檢察院偵查監督部門、公訴部門發現偵查人員在偵查活動中的

違法行為情節嚴重,構成犯罪的,應當移送本院偵查部門審查,并報告檢察長。偵查部門審

查后應當提出是否立案偵查的意見,報請檢察長決定。對于不屬于本院管轄的,應當移送有

管轄權的人民檢察院或者其他機關處理。

　　第五百七十三條 人民檢察院偵查監督部門或者公訴部門對本院偵查部門偵查活動中

的違法行為,應當根據情節分別處理。情節較輕的,可以直接向偵查部門提出糾正意見;情

節較重或者需要追究刑事責任的,應當報請檢察長決定。

　　上級人民檢察院發現下級人民檢察院在偵查活動中有違法情形的,應當通知其糾正。

下級人民檢察院應當及時糾正,并將糾正情況報告上級人民檢察院。

　　第五百七十四條 當事人和辯護人、訴訟代理人、利害關系人對于辦理案件的機關及

其工作人員有刑事訴訟法第一百一十五條規定的行為,向該機關申訴或者控告,對該機關作

出的處理不服,或者該機關未在規定時間內作出答復,向人民檢察院申訴的,辦理案件的機

關的同級人民檢察院應當及時受理。

　　人民檢察院直接受理的案件,對辦理案件的人民檢察院的處理不服的,可以向上一級人

民檢察院申訴,上一級人民檢察院應當受理。

　　未向辦理案件的機關申訴或者控告,或者辦理案件的機關在規定時間內尚未作出處理

決定,直接向人民檢察院申訴的,人民檢察院應當告知其向辦理案件的機關申訴或者控告。

人民檢察院在審查逮捕、審查起訴中發現有刑事訴訟法第一百一十五條規定的違法情形

的,可以直接監督糾正。

　　對當事人和辯護人、訴訟代理人、利害關系人提出的刑事訴訟法第一百一十五條規

定情形之外的申訴或者控告,人民檢察院應當受理,并及時審查,依法處理。

　　第五百七十五條 對人民檢察院辦理案件中的違法行為的控告、申訴,以及對其他司

法機關對控告、申訴的處理不服向人民檢察院提出的申訴,由人民檢察院控告檢察部門受

理。

　　控告檢察部門對本院辦理案件中的違法行為的控告,應當及時審查辦理;對下級人民檢

察院和其他司法機關的處理不服向人民檢察院提出的申訴,應當根據案件的具體情況,及時

移送偵查監督部門、公訴部門或者監所檢察部門審查辦理。審查辦理的部門應當在收到

案件材料之日起十五日以內提出審查意見。人民檢察院對刑事訴訟法第一百一十五條第

一款第三至五項的申訴,經審查認為需要偵查機關說明理由的,應當要求偵查機關說明理由

,并在收到理由說明以后十五日以內提出審查意見。

　　認為本院辦理案件中存在的違法情形屬實的,應當報請檢察長決定予以糾正。認為有

關司法機關或者下級人民檢察院對控告、申訴的處理不正確的,應當報請檢察長批準后,通

知有關司法機關或者下級人民檢察院予以糾正。認為本院辦理案件中不存在控告反映的

違法行為,或者下級人民檢察院和其他司法機關對控告、申訴的處理正確的,應當報請檢察

長批準后,書面提出答復意見及其理由,答復控告人、申訴人。控告檢察部門應當在收到通

知后五日以內答復。
　　第三節 審判活動監督

　　第五百七十六條 人民檢察院依法對人民法院的審判活動是否合法實行監督。

　　第五百七十七條 審判活動監督主要發現和糾正以下違法行為:

　　(一)人民法院對刑事案件的受理違反管轄規定的;

　　(二)人民法院審理案件違反法定審理和送達期限的;

　　(三)法庭組成人員不符合法律規定,或者違反規定應當回避而不回避的;

　　法庭審理案件違反法定程序的;

　　(五)侵犯當事人和其他訴訟參與人的訴訟權利和其他合法權利的;

　　(六)法庭審理時對有關程序問題所作的決定違反法律規定的;

　　(七)二審法院違反法律規定裁定發回重審的;

　　(八)故意毀棄、篡改、隱匿、偽造、偷換證據或者其他訴訟材料,或者依據未經法定

程序調查、質證的證據定案的;

　　(九)依法應當調查收集相關證據而不收集的;

　　(十)徇私枉法,故意違背事實和法律作枉法裁判的;

　　(十一)收受、索取當事人及其近親屬或者其委托的律師等人財物或者其他利益的;

　　(十二)違反法律規定采取強制措施或者采取強制措施法定期限屆滿,不予釋放、解除

或者變更的;

　　(十三)應當退還取保候審保證金不退還的;

　　(十四)對與案件無關的財物采取查封、扣押、凍結措施,或者應當解除查封、扣押、

凍結不解除的;

　　(十五)貪污、挪用、私分、調換、違反規定使用查封、扣押、凍結的財物及其孳息

的;

　　(十六)其他違反法律規定的審理程序的行為。

　　第五百七十八條 審判活動監督由公訴部門和刑事申訴檢察部門承辦,對于人民法院

審理案件違反法定期限的,由監所檢察部門承辦。

　　人民檢察院可以通過調查、審閱案卷、受理申訴、控告等活動,監督審判活動是否合

法。

　　第五百七十九條 人民檢察院檢察長可以列席人民法院審判委員會會議,對審判委員

會討論的案件等議題發表意見,依法履行法律監督職責。

　　第五百八十條 人民檢察院在審判活動監督中,如果發現人民法院或者審判人員審理

案件違反法律規定的訴訟程序,應當向人民法院提出糾正意見。

　　出席法庭的檢察人員發現法庭審判違反法律規定的訴訟程序,應當在休庭后及時向檢

察長報告。

　　人民檢察院對違反程序的庭審活動提出糾正意見,應當由人民檢察院在庭審后提出。

　　第五百八十一條 人民檢察院對人民法院審判活動中違法行為的監督,可以參照本規

則有關人民檢察院對公安機關偵查活動中違法行為監督的規定辦理。
　　第四節 刑事判決、裁定監督

　　第五百八十二條 人民檢察院依法對人民法院的判決、裁定是否正確實行監督,對人

民法院確有錯誤的判決、裁定,應當依法提出抗訴。

　　第五百八十三條 對刑事判決、裁定的監督由公訴部門和刑事申訴檢察部門承辦。當

事人及其法定代理人、近親屬認為人民法院已經發生法律效力的判決、裁定確有錯誤,向

人民檢察院申訴的,由刑事申訴檢察部門依法辦理。

　　人民檢察院通過受理申訴、審查人民法院的判決、裁定等活動,監督人民法院的判決

、裁定是否正確。

　　第五百八十四條 人民檢察院認為同級人民法院第一審判決、裁定有下列情形之一的

,應當提出抗訴:

　　(一)認定事實不清、證據不足的;

　　(二)有確實、充分證據證明有罪而判無罪,或者無罪判有罪的;

　　(三)重罪輕判,輕罪重判,適用刑罰明顯不當的;

　　(四)認定罪名不正確,一罪判數罪、數罪判一罪,影響量刑或者造成嚴重社會影響的;

　　(五)免除刑事處罰或者適用緩刑、禁止令、限制減刑錯誤的;

　　(六)人民法院在審理過程中嚴重違反法律規定的訴訟程序的。

　　第五百八十五條 人民檢察院在收到人民法院第一審判決書或者裁定書后,應當及時

審查,承辦人員應當填寫刑事判決、裁定審查表,提出處理意見,報公訴部門負責人審核。

對于需要提出抗訴的案件,公訴部門應當報請檢察長決定;案情重大、疑難、復雜的案件,

由檢察長提交檢察委員會討論決定。

　　第五百八十六條 人民檢察院對同級人民法院第一審判決的抗訴,應當在接到判決書

的第二日起十日以內提出;對裁定的抗訴,應當在接到裁定書后的第二日起五日以內提出。

　　第五百八十七條 人民檢察院對同級人民法院第一審判決、裁定的抗訴,應當制作抗

訴書通過原審人民法院向上一級人民法院提出,并將抗訴書副本連同案件材料報送上一級

人民檢察院。

　　第五百八十八條 被害人及其法定代理人不服地方各級人民法院第一審的判決,在收

到判決書后五日以內請求人民檢察院提出抗訴的,人民檢察院應當立即進行審查,在收到被

害人及其法定代理人的請求后五日以內作出是否抗訴的決定,并且答復請求人。經審查認

為應當抗訴的,適用本規則第五百八十四條至第五百八十七條的規定辦理。

　　被害人及其法定代理人在收到判決書五日以后請求人民檢察院提出抗訴的,由人民檢

察院決定是否受理。

　　第五百八十九條 上一級人民檢察院對下級人民檢察院按照第二審程序提出抗訴的案

件,認為抗訴正確的,應當支持抗訴;認為抗訴不當的,應當向同級人民法院撤回抗訴,并且通

知下級人民檢察院。下級人民檢察院如果認為上一級人民檢察院撤回抗訴不當的,可以提

請復議。上一級人民檢察院應當復議,并將復議結果通知下級人民檢察院。

　　上一級人民檢察院在上訴、抗訴期限內,發現下級人民檢察院應當提出抗訴而沒有提

出抗訴的案件,可以指令下級人民檢察院依法提出抗訴。

　　第五百九十條 第二審人民法院發回原審人民法院重新按照第一審程序審判的案件,

如果人民檢察院認為重新審判的判決、裁定確有錯誤的,可以按照第二審程序提出抗訴。

　　第五百九十一條 人民檢察院認為人民法院已經發生法律效力的判決、裁定確有錯誤

,具有下列情形之一的,應當按照審判監督程序向人民法院提出抗訴:

　　(一)有新的證據證明原判決、裁定認定的事實確有錯誤,可能影響定罪量刑的;

　　(二)據以定罪量刑的證據不確實、不充分的;

　　(三)據以定罪量刑的證據依法應當予以排除的;

　　(四)據以定罪量刑的主要證據之間存在矛盾的;

　　(五)原判決、裁定的主要事實依據被依法變更或者撤銷的;��

　　(六)認定罪名錯誤且明顯影響量刑的;

　　(七)違反法律關于追訴時效期限的規定的;

　　(八)量刑明顯不當的;

　　(九)違反法律規定的訴訟程序,可能影響公正審判的;

　　(十)審判人員在審理案件的時候有貪污受賄,徇私舞弊,枉法裁判行為的。

　　對已經發生法律效力的判決、裁定的審查,參照本規則第五百八十五條的規定辦理。

　　第五百九十二條 對于高級人民法院判處死刑緩期二年執行的案件,省級人民檢察院

認為確有錯誤提請抗訴的,一般應當在收到生效判決、裁定后三個月以內提出,至遲不得超

過六個月。

　　第五百九十三條 當事人及其法定代理人、近親屬認為人民法院已經發生法律效力的

刑事判決、裁定確有錯誤,向人民檢察院申訴的,由作出生效判決、裁定的人民法院的同級

人民檢察院刑事申訴檢察部門依法辦理。

　　當事人及其法定代理人、近親屬直接向上級人民檢察院申訴的,上級人民檢察院可以

交由作出生效判決、裁定的人民法院的同級人民檢察院受理;案情重大、疑難、復雜的,上

級人民檢察院可以直接受理。

　　當事人及其法定代理人、近親屬對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定提出申

訴,經人民檢察院復查決定不予抗訴后繼續提出申訴的,上一級人民檢察院應當受理。

　　不服人民法院死刑終審判決、裁定尚未執行的申訴,由監所檢察部門辦理。

　　第五百九十四條 對不服人民法院已經發生法律效力的刑事判決、裁定的申訴,經兩

級人民檢察院辦理且省級人民檢察院已經復查的,如果沒有新的事實和理由,人民檢察院不

再立案復查,但原審被告人可能被宣告無罪或者判決、裁定有其他重大錯誤可能的除外。

　　第五百九十五條 人民檢察院刑事申訴檢察部門對已經發生法律效力的刑事判決、裁

定的申訴復查后,認為需要提出抗訴的,報請檢察長或者檢察委員會討論決定。

　　地方各級人民檢察院刑事申訴檢察部門對不服同級人民法院已經發生法律效力的刑

事判決、裁定的申訴復查后,認為需要提出抗訴的,報請檢察長或者檢察委員會討論決定。

認為需要提出抗訴的,應當提請上一級人民檢察院抗訴。

　　上級人民檢察院刑事申訴檢察部門對下一級人民檢察院提請抗訴的申訴案件審查后,

認為需要提出抗訴的,報請檢察長或者檢察委員會決定。

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